若該超市不服處罰，應(yīng)向哪個機關(guān)申請行政復(fù)議?請說明理由。

2023年01月23日來源：自考365 字體：大小打印

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自考試題答案解析

案例

2019年11月21日，甲市A縣市場監(jiān)管局對某超市銷售的預(yù)包裝食品進行食品安全監(jiān)督抽祥檢驗，發(fā)現(xiàn)該超市銷售的由甲市B縣某食品有限公司生產(chǎn)的雞汁素板筋(擠壓糕點)的菌落總數(shù)(N=5)超過食品安全標準限量，檢驗結(jié)論為不合袼食品。A縣市場監(jiān)管局扣押了該超市庫存雞汁素板筋(擠壓糕點)24包(55克/包)。隨后該超市向A縣市場監(jiān)管局提供了以下資料：(1)涉案雞汁素板筋(擠壓糕點)的上一級供貨商的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、銷售單;(2)涉案雞汁素板筋(擠壓糕點)的生產(chǎn)者B縣某食品有限公司的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、關(guān)于不合格產(chǎn)品的整改報告、召回通知;(3)B縣檢驗檢測中心的《檢驗報告》(該檢驗報告結(jié)論為：B縣某食品有限公司于2019年12月22日生產(chǎn)的雞汁素板筋為合格食品)。

2020年3月25日，A縣市場監(jiān)管局作出行政處罰決定，認定該超市經(jīng)營致病性微生物超過食品安全標準限量食品的行為，違反了《食品安全法》的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營致病性微生物超過食品安全標準限量食品的違法行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定予以處罰：(1)沒收雞汁素板筋(擠壓糕點)24包(55克/包);(2)沒收違法所得16元;(3)罰款20000元。問題：

(1)若該超市不服處罰，應(yīng)向哪個機關(guān)申請行政復(fù)議?請說明理由。(4分)

(2)若該超市認為A縣市場監(jiān)管局的處罰過重，不符合《行政處罰法》規(guī)定的“過罰相當(dāng)原則”和“處罰與教育相結(jié)合原則”，向人民法院提起行政訴訟，請根據(jù)《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，說明該超市的請求是否合法合理?(6分)

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【正確答案】

（1）復(fù)議機關(guān)是甲市市場監(jiān)管局或A縣人民政府。（2分）

根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，對縣級以上地方人民政府工作部門的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級人民政府或上一級主管部門申請復(fù)議。（2分）

（2）該超市的請求合法合理。（2分）

“過罰相當(dāng)原則”，是指設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。“處罰與教育相結(jié)合原則”，是指實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。（2分）

本案中，該超市經(jīng)營致病性微生物超過食品安全標準限量食品的違法行為確實存在，應(yīng)當(dāng)予以處罰。但要考慮超市銷售的不合格食品數(shù)量較少，且未造成社會危害后果，違法情節(jié)屬于輕微，并積極配合執(zhí)法部門調(diào)查，如實說明進貨來源、及時進行整改和采取召回問題產(chǎn)品的措施，符合《行政處罰法》規(guī)定的依法從輕或者減輕行政處罰的情形。（2分）

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