五、行政監(jiān)督的程序

　　（1）表明身份；（2）說明理由；（3）提取證據(jù)；（4）告知權(quán)

　　行政處罰的概念及其特征

　　行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體，依照法定權(quán)限和程序，對(duì)違反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)方給予行政制裁的具體行政行為。

　　行政處罰的特征有：（1）行政處罰的主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的其他行政主體；（2）行政處罰的對(duì)象是作為相對(duì)方的公民、法人或其他組織；（3）行政處罰的前提是相對(duì)方實(shí)施了違反行政法律規(guī)范的行為；（4）行政處罰的性質(zhì)是以懲戒違法為目的的具有制裁性的具體行政行為。

　　行政處罰與相關(guān)概念的區(qū)別是：

　　1.行政處罰與行政處分的區(qū)別：（1）作出決定的主體范圍不同；（2）所制裁的對(duì)象不同；（3）采取的形式不同；（4）行為的性質(zhì)不同；（5）所依據(jù)的法律、法規(guī)不同；（6）救濟(jì)途徑不同。

　　2.行政處罰與刑罰的區(qū)別：（1）兩種行為的權(quán)力歸屬不同；（2）實(shí)施處罰的主體不同；（3）實(shí)施處罰的對(duì)象不同；（4）作出處罰決定的程序不同；（5）處罰的種類不同。

　　3.行政處罰與行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別：（1）性質(zhì)不同；（2）目的不同；（3）實(shí)施的機(jī)關(guān)不盡相同。

　　4.行政處罰與執(zhí)行罰的區(qū)別：（1）法律性質(zhì)上存在差異；（2）目的上存在差異。

　　二、行政處罰的原則

　　行政處罰的原則是指對(duì)行政處罰的設(shè)定和實(shí)施具有普遍指導(dǎo)意義的準(zhǔn)則。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定和行政管理實(shí)踐，行政處罰應(yīng)遵循以下原則：處罰法定原則；處罰與教育相結(jié)合的原則；公正、公開原則；處罰救濟(jì)原則；一事不再罰原則；過罰相當(dāng)原則。

　　三、行政處罰的種類、形式

　　行政處罰可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。若以行政處罰的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，行政處罰可分為限制或剝奪權(quán)利性的處罰、科以義務(wù)性的處罰、影響聲譽(yù)的處罰；以行政處罰的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可分為人身自由罰、聲譽(yù)罰（申誡罰、精神罰）、財(cái)產(chǎn)罰、行為罰四類。

　　每一類處罰中又各有具體的處罰形式。人身自由罰，如行政拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)等。行為罰，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷暫扣許可證和執(zhí)照、科以相對(duì)方某種作為義務(wù)。財(cái)產(chǎn)罰，如罰款、沒收財(cái)物；責(zé)令金錢賠償或物質(zhì)賠償。聲譽(yù)罰，如警告、通報(bào)批評(píng)。

　　四、行政處罰的管轄

　　行政處罰必須由享有法定權(quán)限的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施。行政處罰的管轄規(guī)則：（1）行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的行政主體管轄；（2）兩個(gè)以上行政主體對(duì)同一違法行為都有處罰管轄權(quán)的，或者違法行為地點(diǎn)難以查明的，由更先查處的行政主體管轄；（3）行政主體如認(rèn)為自己所查處的違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將案件移送司法機(jī)關(guān)；（4）兩個(gè)以上行政主體對(duì)行政處罰權(quán)發(fā)生爭執(zhí)的，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成，報(bào)請(qǐng)共同上級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄；（5）行政處罰的級(jí)別管轄由具體法律、法規(guī)規(guī)定；（6）行政主體實(shí)施行政處罰，如違法行為人、證人、關(guān)系人不在其管轄行政區(qū)域內(nèi)，可委托這些人員所在的行政區(qū)域的行政機(jī)關(guān)訊間或調(diào)查取證，受委托的行政機(jī)關(guān)有義務(wù)協(xié)肋。

　　五、行政處罰的適用

　　行政處罰適用是對(duì)行政法律規(guī)范規(guī)定的行政處罰的具體運(yùn)用，也就是行政主體在認(rèn)定相對(duì)方行為違法的基礎(chǔ)上，依法決定對(duì)相對(duì)方是否給予行政處罰和如何科以處罰的活動(dòng)，它是將行政法律規(guī)范規(guī)定的行政處罰原則、形式、具體方法等運(yùn)用到各種具體行政違法案件中的活動(dòng)。行政處罰適用必須具備一定的條件，否則即為違法或無效的行政處罰。一般認(rèn)為，行政處罰適用的條件包括：前提條件、主體條件、對(duì)象條件和時(shí)效條件。具體說，行政處罰適用包括：（1）不予處罰與免予處罰；（2）“應(yīng)當(dāng)”處罰與“可以”處罰；（3）從輕、減輕處罰與從重處罰；（4）單處與并處；（5）行政處罰與刑罰的并科適用；（6）法人或其他組織違法的“兩罰”處罰適用。

　　六、行政處罰的程序

　　1.行政處罰的簡易程序

　　行政處罰的簡易程序又稱當(dāng)場處罰程序，是一種簡單易行的行政處罰程序，指在具備某些條件的情況下，由執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定，并且當(dāng)場執(zhí)行的步驟、方式、時(shí)限、形式等程序的過程。行政主體的行政執(zhí)法人員進(jìn)行當(dāng)場處罰時(shí)，應(yīng)遵循下列程序：（1）表明身份；（2）說明處罰理由；（3）給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會(huì)；（4）制作筆錄；（5）制作當(dāng)場處罰決定書；（6）備案；（7）執(zhí)行。

　　2.行政處罰的一般程序

　　行政處罰的一般程序又稱普通程序，是行政處罰中的一個(gè)基本程序，它具有內(nèi)容更完善、適用更廣泛的特點(diǎn)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何一個(gè)行政處罰決定必須適用一般處罰程序。行政處罰的一般程序包括以下幾個(gè)步驟：（1）立案；（2）調(diào)查取證；（3）聽取申辯與聽證；（4）作出處罰決定。

　　行政強(qiáng)制

　　一、行政強(qiáng)制的概念與特征

　　行政強(qiáng)制是指行政主體為了保障行政管理的順利進(jìn)行，通過依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政法義務(wù)的相對(duì)方履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；或者出于維護(hù)社會(huì)秩序或保護(hù)公民人身健康和安全的需要，對(duì)相對(duì)方的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、即時(shí)性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱。其主要特征有：

　　1.行政強(qiáng)制的主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；

　　2.行政強(qiáng)制的對(duì)象是拒不履行行政法義務(wù)的行政相對(duì)方，或?qū)ι鐣?huì)秩序、他人人身健康、安全可能構(gòu)成危害或其本身正處在或?qū)⑻幵谀撤N危險(xiǎn)狀態(tài)下的行政相對(duì)方；

　　3.行政強(qiáng)制的目的是保證法定義務(wù)的徹底實(shí)現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)正常的秩序，保障社會(huì)安全，保護(hù)公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)免受侵害；

　　4.行政強(qiáng)制行為的法律性質(zhì)是一種具有可訴性的具體行政行為。

　　二、行政強(qiáng)制行為的種類

　　（一）行政強(qiáng)制行為以其調(diào)整的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可分為對(duì)人身的強(qiáng)制措施和對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施。

　　（二）行政強(qiáng)制行為以其適用目的和程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，可分即時(shí)性強(qiáng)制措施和執(zhí)行性強(qiáng)制措施。其中執(zhí)行性強(qiáng)制措施又可分為間接強(qiáng)制執(zhí)行措施和直接強(qiáng)制執(zhí)行措施兩類。

　　三、行政強(qiáng)制與相關(guān)概念的區(qū)別

　　（一）行政強(qiáng)制與行政訴訟強(qiáng)制措施的區(qū)別

　　（1）適用的主體不同；（2）適用的目的不同；（3）所依據(jù)的法律規(guī)范不同；（4）適用的法律后果不同。

　　（二）行政強(qiáng)制與行政處罰的區(qū)別

　　（1）性質(zhì)不同；（2）目的不同；（3）法律后果不同；（4）適用的頻率不同；（5）訴訟結(jié)果不完全相同。

　　行政給付

　　一、行政給付的概念與特征

　　行政給付又稱行政物質(zhì)幫助。它是指行政機(jī)關(guān)對(duì)公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力

　　等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或者與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具

　　行政行為。行政給付的特征有：

　　1.它是行政機(jī)關(guān)履行國家行政管理法定職責(zé)的活動(dòng)，是一種具體行政行為；

　　2.行政給付的對(duì)象是特定的公民，即有特殊困難和特殊情況的公民；3.行政給付是依據(jù)法律、行政法規(guī)實(shí)施的行政行為；

　　4.行政給付的內(nèi)容是賦予被幫助人一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)相關(guān)的權(quán)益。

　　二、行政給付的內(nèi)容和形式

　　（一）行政給付的內(nèi)容

　　1.物質(zhì)上的權(quán)益；2.與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益。

　　（二）行政給付的形式

　　1.安置；2.補(bǔ)助；3.撫恤；4.優(yōu)待；5.救災(zāi)扶貧。

　　三、行政給付的程序

　　（一）申請(qǐng)；（二）審查；（三）批準(zhǔn)；（四）實(shí)施。