2014年自考環(huán)境與資源保護法學考點:環(huán)境與資源保護法的強化時期
環(huán)境與資源保護法的強化時期——2000年修改頒布《大氣污染防治法》至今從2000年開始,我國開始加強并且不斷規(guī)范環(huán)境與資源保護立法活動。
鑒于l993年北京申奧失敗與大氣污染有關,2000年全國人大常委會再次對《大氣污染防治法》進行了修改,確立了重點大氣污染物排放許可制度和超標排污違法制度。
2003年10月召開的中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會提出了“科學發(fā)展觀”,其基本內(nèi)涵是“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。
2006年全國人大通過的“十一五”規(guī)劃首次改“計劃”為“規(guī)劃”,并首次將與環(huán)境保護和節(jié)約資源與能源有關的指標確立為約束性指標。在“十一五”規(guī)劃中,還將經(jīng)濟發(fā)展的表述從“又快又好”調(diào)整為“又好又快”,將原來的“經(jīng)濟增長方式”改為“經(jīng)濟發(fā)展方式”,這都反映了我國經(jīng)濟發(fā)展理念的一大轉(zhuǎn)變。
2012年,胡錦濤同志在“十八大”報告中明確提出要大力推進生態(tài)文明建設,自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求,全面落實經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局,促進現(xiàn)代化建設各方面相協(xié)調(diào),這是對科學發(fā)展內(nèi)涵的進一步深化。
總的來說,這個時期環(huán)境與資源保護法取得了豐碩的成果,法律制度和法律責任規(guī)定也不斷嚴格。全國人大常委會相繼制定了一系列有關環(huán)境與資源保護方面的基本法律。此外,國務院還修改或制定了一些行政法規(guī)。
總體上看,這個時期“十一五”規(guī)劃確立的節(jié)能減排指標基本完成,局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善。但是,環(huán)境惡化的總體趨勢尚未得到遏制,環(huán)境形勢依然嚴峻,環(huán)保壓力繼續(xù)加大。
鑒于我國社會主義法律體系的不斷完善、單項環(huán)境與資源保護法律制度的不斷健全、環(huán)保機構(gòu)改革的不斷推進、公眾環(huán)境意識的不斷提高以及環(huán)境司法保障的不斷增強,2011年初全國人大常委會決定將《環(huán)境保護法》修改納入立法工作計劃之中。
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