好久沒分享關于電子合同的硬核干貨了，所以今天決定來一波猛的：

先前專篇分享電子合同的法律效力時，也曾給大家盤點過國內外有關電子合同的立法情況。

今天就再給大家詳細盤點一下，國家各機關各部門在2019年最新發布的有關電子簽名、電子印章、電子合同的政策。

可以先碼住，以后隨時要用隨時按照每月的時間順序翻找查看那種。

當然，鑒于一口氣刷完5000多字的正文著實太需要梁靜茹給勇氣，所以先給大家劃一些重點出來：

▲全國人大、國務院、財政部、海關總署、住建部、工信部等國家諸多機關和部門都明確肯定電子合同、電子印章、電子簽名的法律效力，將電子合同在相關服務領域的應用作為優化營商環境、推進“互聯網+在線政務服務”的重要舉措。

▲最高人民法院推廣移動微法院，結合微信小程序和電子合同等實現在線打官司“最多跑一次”或“不用跑”。而此前杭州、北京、廣州等城市的互聯網法院、互聯網仲裁院也已上線。

▲上海文化和旅游局全面推進上海旅行社使用電子合同，并通過上傳全國旅游監管服務平臺來加強市場監管，打擊“黑導游”、“黑心旅行社”。

▲教育部在留學申辦上推行電子印章和線上身份認證。

▲交通運輸部肯定電子證照、電子證書和電子合同的法律效力和公信力，鼓勵使用電子運單、電子合同提升運輸管理效力。

▲廣東、杭州、廈門的交通運輸部都全面使用電子駕培合同取代紙質合同來規范駕培市場。

▲人社部發文要求推進電子合同在社會保險方面的應用......

好啦，以上就是抽取概括出來的部分重點。要了解具體政策規定的，大家繼續往下看(?⊙ω⊙)?

1月

?《河北省互聯網醫院管理辦法實施細則（試行）》

河北省衛生健康委、河北省中醫藥管理局印發的《河北省互聯網醫院管理辦法實施細則（試行）》規定，在線診斷處方必須有醫師電子簽名；互聯網醫院開展互聯網診療活動時，應按照《醫療機構病歷管理規定》等相關文件要求，為患者建立電子病歷，并按照規定進行管理。

?廣東省交通運輸部

廣東省交通部門在全國駕培行業首創“網簽合同”制度，明確新報名學員只有“網簽合同”才可登記學籍。

2月

?《國家電子文件管理知識與政策干部讀本》

由國家電子文件管理部際聯席會議辦公室組織編寫、人民出版社出版的《國家電子文件管理知識與政策干部讀本》正式出版發行，全面介紹了電子文件相關基礎知識、國家電子文件管理工作、電子文件應用案例等。

3月

?人大二次會議

十三屆全國人大二次會議開幕會召開，全國兩會首場“部長通道”采訪期間，中國民用航空局局長馮正霖指出，無紙化出行和WiFi技術將得到推廣；上海市人大代表田培慶建議，推行創新的電子合同在線簽署，優化高效電子合同服務，落實合同規范化管理。

?工信部-電子認證服務行業座談會

工業和信息化部信息化和軟件服務業司在北京組織召開的電子認證服務行業座談會上提出，下一步工信部信息化和軟件服務業司將積極推進電子簽名跨境互認及試驗試點工作，推動行業應用創新，促進電子認證與應用深度融合。

?最高人民法院-移動微法院試點推進會

最高人民法院在浙江寧波召開的移動微法院試點推進會上表示，移動微法院基于微信小程序，利用人臉識別、電子簽名等移動互聯網技術，實現案件審理全流程在線流轉，讓打官司“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。

?公安部-新聞發布會

公安部召開“通報公安部深入推進印章刻制業治安管理改革，嚴厲打擊’假印章假公文假證件’違法犯罪活動工作情況”新聞發布會上，公安部治安管理局局長李京生介紹，電子印章的推廣使用非常必要，目前公安部正在推進全國一體化在線政務服務的平臺建設工作，已初步建立了電子印章的密鑰管理和基礎設施，并且在廣東和廣西進行先行先試，開展試點。公安部將加快推進部級電子印章信息系統建設，積極推動省級電子印章信息系統建設工作。

?移民管理局-《國家移民管理局發布公告（2019年第5號）》

公告決定自4月1日起，國家移民管理局政務服務平臺向內地居民開放查詢本人出入境記錄和普通護照簽發記錄服務，同時可生成經國家移民管理局電子簽名的電子文件。電子文件與蓋有公安機關出入境管理部門或出入境邊防檢查機關印章的同類紙質文件具有相同效力。

4月

?國務院常務會議

國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，通過《電子簽名法》等一批法律修正案草案，提出“對符合條件的施工許可證申請壓縮審批時間”、“允許在辦理土地、房屋等轉移登記時使用電子文書”。

?財政部-國務院政策例行吹風會

在國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，財政部副部長鄒加怡表示，后續將會研究推出一些相關措施，比如明確電子簽名、電子印章的法律效力，可以在網上辦理相關事項，大大節約企業辦事的成本。

?上海市-電子印章公共服務平臺

 “上海市電子印章公共服務平臺”正式上線，將全面實現對各類法人電子印章和個人電子簽名的統一制作與管理，滿足企業、市民在網上辦事中對于電子文檔可信簽署的業務需求，并逐步實現簽署文檔在全市電子政務的互通互認。企業用戶通過“法人一證通”數字證書、個人用戶通過“一網通辦”實名認證即可登錄辦理相關業務。

?市場監督管理總局-《市場監管總局等五部門關于持續深化壓縮企業開辦時間的意見》

市場監管總局聯合發展改革委、公安部、人力資源社會保障部、稅務總局就持續深化壓縮企業開辦時間工作提出意見：全面推行企業開辦全程網上辦；積極推廣電子印章廣泛應用，在北京市、上海市開展先行先試。

?第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議

第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議期間，刪去了《中華人民共和國電子簽名法》第三條第三款第二項“涉及土地、房屋等不動產權益轉讓的”以及第三條第三款第三項中的“供電”，對涉及土地、房屋等不動產權益轉讓和供電公用事業服務不適用“電子簽名、數據電文”的相關限制被取消。該項修改施行后，上述文件的簽署同樣可以使用電子簽名，允許在辦理土地、房屋等不動產轉移登記和簽訂供用電合同時使用電子文書。

?國務院-《國務院關于在線政務服務的若干規定》

國務院總理李克強簽署國務院令，公布《國務院關于在線政務服務的若干規定》。明確符合電子簽名法規定條件的可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力，電子印章與實物印章具有同等法律效力。

5月

?司法部-就《國務院關于在線政務的若干規定》有關問題答記者問

司法部負責人就《國務院關于在線政務的若干規定》有關問題答記者問中再次明確：政務服務中使用的符合電子簽名法規定條件的可靠電子簽名，與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

6月

?交通運輸部-《互聯網道路運輸便民政務服務系統業務辦理工作指南（試行）》

交通運輸部辦公廳印發《互聯網道路運輸便民政務服務系統業務辦理工作指南（試行）》的通知，提出由相關機構加蓋電子印章的《考核憑證》和《網上學習教育憑證》，各地交通運輸主管部門應予以采信。

?福建省-首個行政審批電子文件歸檔系統

福建省首個行政審批電子文件歸檔系統——龍巖市行政審批系統電子檔案歸檔系統正式上線運行。龍巖市行政服務中心主任鐘永生表示：將傳統的檔案整理—數字化—移交檔案館利用等流程，轉變為在線歸檔—電子檔案管理系統入庫—檔案檢索利用，除了簡化歸檔流程，也使檔案查詢變得更高效便捷。

?海關總署-《關于海關行政審批網上辦理平臺啟用電子印章的公告》

海關總署發布《關于海關行政審批網上辦理平臺啟用電子印章的公告》規定。其中“關于海關行政審批網上辦理平臺啟用電子印章的公告”中提出：自2019年7月1日起在海關行政審批網上辦理平臺直接辦理的行政許可事項，申請人可通過互聯網查看、下載、打印海關發送的加蓋海關行政印章、行政許可專用章的法律文書。

7月

?杭州市-《電子版駕駛培訓合同》

從2019年7月1日起，杭州市全面啟用《電子版駕駛培訓合同》。電子駕培合同簽訂完成后，培訓機構將以短信或者微信的方式，發送或打印給學駕人員，并上傳到監管平臺。

?廈門交通運輸局

廈門市運輸事業發展中心駕培科負責人指出，7月1日起全面使用電子版駕培合同，不再使用紙質合同。也就是說，7月1日后在廈門報名學車的學員，只有到駕校報名點簽訂電子合同才算真正報名。

?杭州市社保局-關于印發《杭州市人力社保系統2019年深化“最多跑一次”改革優化營商環境工作要點》和《杭州市人力社保系統2019年法治政府建設暨普法宣傳工作要點》的通知

通知中明確表示，整合網簽勞動合同等建設“智慧社保”平臺，積極探索電子社保卡應用模式，進一步梳理辦事材料，能通過可信電子證照庫共享、核驗的材料，一律不得在申報材料清單中體現，并全面推行電子歸檔。

?交通運輸部-《交通運輸部關于修改<道路貨物運輸及站場管理規定>的決定》

交通運輸部公布關于修改《道路貨物運輸及站場管理規定》的決定，其中將第二十九條改為第三十條，第二款修改為“鼓勵道路貨物運輸經營者采用電子合同、電子運單等信息化技術，提升運輸管理水平。”

?發改委-《優化營商環境條例》（征求意見稿）

國家發改委正式公布的《優化營商環境條例》（征求意見稿）中，再次明確了電子簽章與實物印章具有同等法律效力，加蓋電子印章或使用符合《中華人民共和國電子簽名法》要求的可靠電子簽名進行簽名的電子材料，可作為辦理政務服務事項的依據。

?粵港澳大灣區電子簽名證書互認工作組籌備工作座談會

在廣州召開的粵港澳大灣區電子簽名證書互認工作組籌備工作座談會上，各方代表一致同意由信息化和軟件服務業司、國際合作司，廣東省工業和信息化廳、香港特區政府資訊科技總監辦公室、澳門郵電局電子業務廳共同成立聯合工作組，合作推進大灣區電子簽名證書互認工作。

8月

?建筑部-《房屋交易合同網簽備案業務規范（試行）》

住建部印發“房屋交易合同網簽備案業務規范（試行）的通知”，提出各地房地產主管部門簡化房屋網簽備案辦理程序，引入人臉識別、電子簽章等技術手段提高辦理效率，積極推進“互聯網大廳”模式，利用“互聯網+”、大數據、人臉識別、手機應用軟件（APP）、電子簽名等手段，實現房屋網簽備案“掌上辦理、不見面辦理”。

?交通運輸部

交通運輸部發文表示：自2019年8月2日起，公路水運工程試驗檢測專業技術人員職業資格證書已實現電子化。該項職業資格證書持有人可在線查詢證書信息，并可自行下載打印電子證書，與紙質證書具有同等法律效力。

?上海旅游文化局

上海文化旅游局在奉賢區舉辦專題培訓，期間明確提出，將在上海旅行社全面使用旅游電子合同，目前上海市旅行社在全國旅游監管服務平臺總計已上傳旅游電子合同56.78萬份。上海文化旅游局市場管理處處長顧建斌介紹，旅游電子合同系統僅對取得旅游資質的正規旅行社開放。

?國務院-《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》

國務院辦公廳印發《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》，要求各級部門加快電子營業執照、電子印章推廣應用，2019年底前建成全國統一的電子發票公共服務平臺和全國一體化在線政務服務平臺電子證照共享服務系統。加快推進電子社保卡，推廣商標和專利電子化申請，2019年底前首批推動10種高頻電子證照全國標準化應用和互信互認，推動100項以上政務服務事項在各省（區、市）內和跨省（區、市）實現“一網通辦”。

?濟南市-電子文件管理研究會第二屆（會員）代表大會

濟南市召開的電子文件管理研究會第二屆（會員）代表大會上，研究會表示將繼續大力促進電子文件管理學科建設，深入開展電子文件管理基礎理論研究，廣泛開展電子文件管理宣傳培訓，盡快促進全社會形成共同推進電子文件管理的良好局面。

?教育部-2019教育金秋系列新聞發布會

教育部召開的第三場金秋新聞發布會上，對“互聯網+留學服務”平臺整合建設及上線試運行情況進行了介紹，并指出通過電子印章實現留學生材料網上提交，簡化留學生就業落戶業務辦理程序；通過對接國家平臺的自然人庫、國家法人庫，實現基于人臉識別的自然人和法人的線上實人認證。

?市場監督管理總局-《市場監督管理行政許可程序暫行規定》

市場監督管理總局發布的《市場監督管理行政許可程序暫行規定》明確表示：符合法定要求的電子申請材料、電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案與紙質申請材料、紙質證照、實物印章、手寫簽名或者蓋章、紙質檔案具有同等法律效力。

9月

?交通運輸部-《關于加快推廣應用道路運輸電子證照提升數字化服務與監管能力的實施方案（征求意見稿）》

交通運輸部辦公廳發布的《征求加快推廣應用道路運輸電子證照提升數字化服務與監管能力實施方案意見的函》要求各省級交通運輸部門應按照標準規范建設電子印章系統，確保電子證照來源的真實性、完整性以及簽署行為的不可否認性。并且推進電子證照與電子運單、電子合同等融合應用，提高運輸組織效率。

?人社部-《人力資源社會保障部關于建立全國統一的社會保險公共服務平臺的指導意見》

人社部發布的《人力資源社會保障部關于建立全國統一的社會保險公共服務平臺的指導意見》中，要求推進電子證照、電子文書、電子印章等在社會保險領域的應用。

10月

?人大常委會-《密碼法》

十三屆全國人大常委會第十四次會議表決通過《中華人民共和國密碼法》，其中明確指出：國家密碼管理部門對采用商用密碼技術從事電子政務電子認證服務的機構進行認定，會同有關部門負責政務活動中使用電子簽名、數據電文的管理。

11月12月的最新政策，后續還會持續不定期更新，也歡迎大家來補充哦~

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