日本政府擬用電子簽名代替行政手續中的蓋章

據日本共同社4月28日報道，日本政府規制改革推進會議28日開始討論行政申請手續中促進利用電子簽名代替蓋章，以及允許民間改用在線而非書面形式簽合同。鑒于新型冠狀病毒疫情擴大，此舉旨在防止政府窗口人員聚集增加感染風險，并為推進遠程辦公消除障礙。

日本首先安倍晉三在27日的經濟財政咨詢會議上指示，要求為修改相關限制及管理而匯總緊急應對措施。會議議題包括，放棄行政機關確認本人和民間合同使用印章的習慣，通過活用加密技術的電子簽名代替等，專家等成員提出了呼吁推進的意見。

其實，早在2000年，日本通產、郵政、法務三省就提交了“關于電子簽名及認證業務的法案”，該法案賦予電子簽名與手印和手寫簽名具有相同法律效力。該法律于2001年4月實施。電子簽名可以同已有的蓋章和簽名一樣，作為交易記錄等證據的一部分在法院裁決中使用。日本的電子簽名法案要比國內的電子簽名法早四年。

電子簽名是一種代替蓋章在網上使用的電子數據。電子簽名添附在電子文件上，通過電子郵件等網上進行商務往來的文件就成為其未被篡改的證明。如果它同作為電子印章證書的文件一起使用的話，它就可以證明文件為本人發送，從而可以防止冒名頂替進行非法交易。

日本《電子簽名·認證法》，就發行電子證書的認證機構也做了規定。利用一定長度以上的密碼鍵、具有發行電子證書所必要的專業水準設備的認證機構，須獲得通產大臣等發行的“特定認定業務”認可，也就是說要接受“國家的鑒定”。但是，若認證機構在有關認證業務中進行了某些非法行為的話，將對其采取現場調查和取消認可等處分。另外，對于使用假名等非法手段獲取電子證書的用戶，將處以三年以下的處罰或200萬日元以下的罰款。

隨著新冠肺炎疫情的蔓延，電子簽名、電子印章普及的話將有助于在家辦公。企業間往來文件的電子化進一步完善加速的話，在家辦公的環境將進一步變得容易。

日本政府于4月20日提出了到2030年，在世界銀行匯總的商業環境評價中，在G20國家與地區當中爭取第一名的新目標。要達到目標，IT化顯得遲緩的日本企業需要在印章文化、文件及面對面交易等商業習慣和企業文化方面加以改進。