2020上半年各省市部門電子簽章應用普及政策匯總

2020年上半年，電子簽章憑借安全、便捷、無紙化的簽署優勢，在遠程辦公、協作中發揮了重大作用，國家各部委、各級地方政府高度關注電子簽章推廣應用進度，各類政策信號持續輸出。放心簽就給大家盤點一下2020上半年電子簽章的相關政策文件及內容。

2020年2月

2月1日，上海市人民政府辦公廳發布《關于做好企業電子營業執照和電子印章應用工作的通知》，提出：電子印章不僅僅適用于政務辦理，還可以經擴展升級后應用在企業自身經營中，包括電子合同、電子簽約等場景。

2月4日，國家知識產權局頒布的《關于電子專利證書和專利電子申請通知書電子印章相關事項的公告（第349號）》，規定：自3月3日起，將直接頒發電子專利證書。

2月11日，國務院聯防聯控機制新聞發布會上，人力資源社會保障部就業促進司司長張瑩回答記者提問時表示：“對高校畢業生優化服務、擴大在線辦理事項，鼓勵網上面試、網上簽約、網上報到”。

2月12日，上海發布《關于做好企業電子營業執照和電子印章應用工作的通知》：總體目標為構建全市統一的企業電子營業執照和電子印章制作、發放、使用服務體系，為每戶新設企業免費同步發放企業電子營業執照和電子印章。

2月24日，國務院聯防聯控機制新聞發布會上，中國銀保監會政策研究局一級巡視員葉燕斐在答記者問時說：金融監管部門要改進工作，對電子單證、電子影像、電子簽章、電子數據的合規性、合法性要充分的認同。

2月24日起，上海市藥品監督管理局圍繞疫情防控要求，本市第二、三類醫療器械生產許可證采取網上辦理，加蓋電子簽章。

2月24日，廣東省發布《廣東省數字政府改革建設2020年工作要點》，要求全面優化一體化政務服務平臺，拓展電子印章、電子證照等在網上辦事中的應用。

2月27日，《北京市優化營商環境條例（草案）》中明確了電子簽名與手寫簽名、電子印章與實物印章、電子證照與紙質證照具有同等法律效力。

2020年3月

3月4日，教育部印發《關于應對新冠肺炎疫情做好2020屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》，鼓勵網上面試、網上簽約。

3月5日，甘肅省人民政府辦公廳印發《甘肅省2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點》通知，提出要推進電子營業執照和企業電子印章應用。

3月6日，國內首個安全電子簽章技術國家標準――GB/T 38540-2020《信息安全技術 安全電子簽章密碼技術規范》正式發布，填補了我國在電子簽章網絡安全國家標準方面的空白。

3月10日，人力資源與社會保障局印發《人力資源社會保障部辦公廳關于訂立電子勞動合同有關問題的函》，文件明確用人單位與勞動者協商一致，可以采用電子形式訂立書面勞動合同。

3月27日，《北京市優化營商環境條例》再次提出：使用符合《中華人民共和國電子簽名法》規定條件的可靠的電子簽名，與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力；電子印章與實物印章具有同等法律效力。

3月27日，中共司法部黨組發文表示，要深入推進“互聯網+公證”服務，合作制試點公證機構2020年底前要全部具備應用電子公證書等能力。電子簽名、電子印章將幫助公證業務流程完全電子化。

2020年4月

4月13日，住建部印發《住房和城鄉建設部關于提升房屋網簽備案服務效能的意見》，鼓勵使用房屋交易電子合同，利用電子簽名等技術，實現房屋網簽備案掌上辦理、不見面辦理。

4月22日，北京市人社局發布消息：將在本市推廣使用電子勞動合同。逐步推廣電子勞動合同在不同場景的應用，搭建全市統一的電子勞動合同管理平臺。

4月24日，山西省人民政府辦公廳印發《山西省一體化在線政務服務平臺電子印章管理實施辦法（試行）》通知，明確電子印章與實物印章、電子證照與實體證照具有同等法律效力。

2020年5月

5月9日，銀保監會發布《商業銀行互聯網貸款管理暫行辦法（征求意見稿）》，第二十三條指出：商業銀行應當與借款人及其他當事人采用數據電文形式 簽訂借款合同及其他文書。借款合同及其他文書應當符合《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規的規定。

5月13日，湖北省人民政府出臺《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》，在“打造更加規范高效的一流政務環境”中，第4條提到：加快企業電子身份應用――提高電子證照、電子印章 、電子檔案在辦理政務服務事項中的應用度。

5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》 ，首次對電子合同的簽訂時間、內容和地點等制定標準。

2020年6月

6月2日，自然資源部、國家稅務總局、中國銀保監會共同發布《關于協同推進“互聯網+不動產登記”方便企業和群眾辦事的意見》，在不動產登記、申報納稅和抵押放貸等服務中推廣使用電子簽名、電子印章、電子合同等，符合規定條件的電子簽名與手寫簽名或者蓋章、電子印章與實物印章具有同等法律效力。

6月9日，北京市人民政府發布《關于加快培育壯大新業態新模式促進北京經濟高質量發展的若干意見》，提出要落實大數據行動計劃，構建北京城市大腦應用體系，加強電子簽章建設。

6月11日，住建部發布《關于全面推行建筑工程施工許可證電子證照的通知》，2021年1月1日起，將在全國范圍內推廣應用建筑工程施工許可證電子證照，電子證照與紙質證照具有同等法律效力。

今年，電子簽章需求爆發，電子簽名、電子印章、電子合同作為“線上辦公” 的重要工具，有效優化了業務辦理流程，彌補了異地、移動簽署短板。在國家各級機關、單位的持續推動下，越來越多政府服務、企事業單位業務將實現線上電子用印。