聯合國發布電子政務報告，中國在線服務指數排名第九位，與日本并列

近日，聯合國電子政務調查報告發布，我國在全球的排名進一步提升。這個兩年一度的全球電子政務排名，是對193個聯合國成員國數字政府建設水平的權威評估。聯合國從電子政務和電子參與兩個維度進行評估，其中電子政務又進一步包括三個維度，分別是在線服務、人力資本和電信基礎設施。

聯合國經濟和社會事務部每兩年對全球190多個國家的電子政務發展進程進行調查，并發布報告，2020年報告的主題是：數字政府助力可持續發展十年行動。該報告顯示，我國電子政務發展指數排名提升至全球第45位，其中，作為衡量國家電子政務發展水平核心指標的在線服務指數躍升至全球第9位，達到“非常高”水平。

電子政務發展指數的全球前十名包括丹麥、韓國、愛沙尼亞、芬蘭、澳大利亞、瑞典、英國、新西蘭、美國。電子參與指數的全球前十名包括韓國、愛沙尼亞、美國（并列），新西蘭、日本（并列），英國、新加坡、奧地利（并列），丹麥、澳大利亞、荷蘭、波蘭、中國（并列）。

報告顯示，全球電子政務發展平均指數（EGDI）從2018年的0.55上升到2020年的0.60,65%的成員國處于“高”或“非常高”的電子政務發展指數組別。各大洲電子政務發展平均指數值均有提高，歐洲仍處于領先地位，其次是亞洲、美洲、大洋洲和非洲。越來越多的國家正在大力推進數字政府戰略，整合線上和線下渠道，提升以人為本的數字政務服務能力。

報告數據顯示，我國電子政務發展指數為0.7948（滿分值為1），排名從2018年的第65位提升至第45位，取得歷史新高。其中，得益于近年來我國不斷深化“放管服”改革，并大力推進全國一體化政務服務平臺建設，我國在線服務指數達到0.9059（滿分值為1），指數排名大幅提升至全球第9位，在線服務達到全球“非常高”的水平。

該報告認為，中國之所以能夠不斷提升電子政務發展水平，原因是中央和地方政府大力實施全面數字化轉型戰略。此外，中國有多個電子政務優秀案例入選此次評估。評估報告共有50個專欄介紹全球各國的創新經驗，其中有5個專欄專門介紹了中國在數字化轉型、數字絲綢之路、數據驅動的線上線下融合式政務服務、殘疾人在線服務、實時交通管控等方面的最新進展。

該報告還對全球規模較大的86個城市的電子政務進行評估，結果顯示上海位列第9名。地方電子政務評估主要關注技術、內容提供、服務提供和公眾參與，西班牙的馬德里位列第一，緊隨其后的依次是美國的紐約、愛沙尼亞的塔林、法國的巴黎、瑞典的斯德哥爾摩、俄羅斯的莫斯科、哥倫比亞的波哥大、阿根廷的布宜諾斯艾利斯、德國的柏林、韓國的首爾。同時，報告也指出，新冠肺炎疫情在全球蔓延，電子政務正以新的方式服務公眾，取得積極成效。電子政務在越來越多國家廣泛應用，各國政府能根據實時數據和分析迅速作出決策，提高了政府應對疫情的統籌協調能力。

在電子政務發展指數中，含金量最高的是在線服務指數。該指數反映了政府通過政府網站等平臺提供的在線服務水平，包括政府信息公開、社交媒體應用和在線政務服務等方面共148個具體評價指標。該指數越高，意味著人們可以在政務服務平臺上在線辦理更多的業務和享受更多的服務。

我國在該指數的排名從2018年的第34位大幅提升至第12位，僅次于韓國、愛沙尼亞、丹麥、芬蘭、新加坡、英國、澳大利亞、奧地利、美國、新西蘭、哈薩克斯坦等國家，同日本、荷蘭并列。如果考慮得分相同而并列的情況，那么中國的在線服務排名則高達第9位。

有專家指出，在過去幾年，以“最多跑一次”改革、秒批、不見面審批、網上辦等為代表的“互聯網+政務服務”快速發展，使中國的在線政務服務水平躍居世界前列。得益于全國一體化政務服務平臺在近幾年的試運行，中國在線服務指數的得分甚至優于傳統電子政務強國如瑞典、阿聯酋、西班牙、法國、挪威等。

在線政務服務在疫情防控期間發揮了不可或缺的作用，尤其是在密切接觸者追蹤、基層防疫支持、保障復工復產、加快有序人口流動等方面都展現出了巨大的威力。此次對中國電子政務發展水平的高度肯定，也是對中國疫情防控成績的再次認可，而2020年新冠肺炎疫情的沖擊則使數字政府建設得到了空前重視和難得的趕超契機。

比如，以健康碼為代表的一系列數字政府創新，不僅大大提升了政府防疫效率，也使更多的民眾使用和受益于在線政務服務。我們有理由相信經此一“疫”的中國數字政府將會進一步大幅提升，并成為越來越多的國家和地區效仿的創新模式。

7月15日，國家發改委等13部門發布《關于支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》，意見明確指出鼓勵發展便捷化線上辦公，包括打造“隨時隨地”的在線辦公環境，在部分行業領域形成對線下模式的常態化補充；支持遠程辦公應用推廣和安全可靠的線上辦公工具研發，滿足日常性多方協同工作、異地協同辦公需求，有效支撐工作效率提升、業務協同模式創新和業務組織方式變革；推動完善電子合同、電子發票、電子印章、電子簽名、電子認證等數字應用的基礎設施，為在線辦公提供有效支撐。

《意見》還指出，要不斷提升數字化治理水平，促進形成政企多方參與、高效聯動、信息共享的現代化治理體系和治理能力。結合國家智慧城市試點建設，健全政府社會協同共治機制，構建政企數字供應鏈，以數據流引領帶動物資流、技術流、人才流、資金流，有力支撐城市應急、治理和服務。

無論是全國一體化政務服務平臺，還是各地政府推出的浙里辦、粵省事等便民政務服務客戶端，都為人們隨時隨地和足不出戶地辦理業務提供了便捷通道，也都提升了“電子政務”的服務水平。未來，數字政府將服務更多人群，吸引和留住更多的用戶。