電子招投標：中標人和招標人關于中標通知書的糾紛

一：招標人不同意向投標人出具中標通知書，不屬于締約過失責任

對在訂立合同過程中的惡意談判、欺詐和其他違背誠信原則的行為適用締約過失責任的規定，締約過失責任采用的是過錯責任原則。

締約過失責任應具備三個構成要件：

（1）是否違反先合同義務。

（2）故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或提供虛假情況的過失存在，不能構成締約過失責任。

（3）一方違反誠信原則使費用不能得到補償。

二：中標人不能強制招標人發送中標通知書

招標人向中標人發出中標通知書的行為，實質上就是招標人對中標人作出的將會產生法律效力的承諾行為。中標通知書是否向中標人發出并到達中標人,決定著承諾是否生效，也就決定合同是否成立。

三：中標通知書發出后，招標人未按約定簽訂合同，應承擔賠償責任

投標文件與澄清文件構成要約，中標通知書屬于承諾。中標通知書的效力，視為對招標投標達成的合意，雙方應按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同，促成合同成立。一方無正當理由拒不按約定簽訂合同的，有違背誠實信用原則，給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任。

四：通過資格預審后的聯合體增減、更換成員的，其投標無效

關于資格預審后聯合體發生增減或者更換成員的問題，因為法律沒有明確規定，實踐中的處理方式各異，容易引發爭議。

《條例》施行后，招標人接受聯合體投標并進行資格預審的，聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯合體增減、更換成員的，其投標無效。聯合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的，相關投標均無效。

關于電子招標投標，早在2013年，國家發改委就發布了《電子招標投標辦法》。該《辦法》分總則，電子招標投標交易平臺，電子招標，電子投標，電子開標、評標和中標，信息共享與公共服務，監督管理，法律責任，附則9章66條，自2013年5月1日起施行。

《辦法》中關于投標招標的電子數據的保存做了相關規定，第四十條規定，招標投標活動中的下列數據電文應當按照《中華人民共和國電子簽名法》和招標文件的要求進行電子簽名并進行電子存檔：

（一）資格預審公告、招標公告或者投標邀請書；

（二）資格預審文件、招標文件及其澄清、補充和修改；

（三）資格預審申請文件、投標文件及其澄清和說明；

（四）資格審查報告、評標報告；

（五）資格預審結果通知書和中標通知書；

（六）合同；

（七）國家規定的其他文件。

在電子投標招標安全性方面，《辦法》也充分意識到安全是電子招標投標的生命線。從信息保密、身份識別、權限設置、物理隔離、信息留痕、外部監督、容災備份、安全規范等方面，對交易安全作出全面規定。在《辦法》所附技術規范中，對各類用戶的身份標識與鑒別、電子簽名、加密、解密、訪問控制及通信安全、存儲安全、數據安全和備份恢復、安全缺陷防范、安全審計，以及機房、網絡、主機、數據存儲、系統軟件等運行環境作了進一步具體要求。

在電子招標投標系統中，電子簽名是不可缺少的一環。