2020年電子簽名最新政策一覽

今年以來，電子簽名以安全、便捷、電子化簽署的優勢，在應對疫情及政務服務一體化方面發揮了重大作用，國家各部委也紛紛出臺與電子印章、電子簽名、電子合同等相關的政策規定。放心簽就為大家盤點一下2020年電子簽名最新政策。

2020.1

今年1月份，最高人民法院關于印發《民事訴訟程序繁簡分流改革試點方案》，《方案》中提到，要健全電子訴訟規則。明確訴訟參與人通過人民法院信息化平臺在線完成訴訟行為的法律效力。當事人選擇以在線方式訴訟的，可以以電子化方式提交訴訟材料和證據材料，經人民法院審核通過后，可以不再提交紙質原件。經當事人同意，適用簡易程序或者普通程序審理的案件，均可以采取在線視頻方式開庭。明確電子送達的適用條件、適用范圍和生效標準，經受送達人同意，可以采用電子方式送達判決書、裁定書、調解書。

2020.2

專利證書進入電子化時代。國家知識產權局發布《關于電子專利證書和專利電子申請通知書電子印章相關事項的公告（第349號）》指出，對于授權公告日在2020年3月3日（含當日）之后的專利電子申請，國家知識產權局將通過專利電子申請系統頒發電子專利證書，不再頒發紙質專利證書。

電子處方需要采用電子簽名。醫政醫管局在2020年2月份發布了《關于加強醫療機構藥事管理促進合理用藥的意見》，《意見》明確，要規范電子處方在互聯網流轉過程中的關鍵環節的管理，電子處方審核、調配、核對人員必須采取電子簽名或信息系統留痕的方式，確保信息可追溯。

招標、合同簽訂等全流程電子化。發改委發布《關于積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的通知》，通知要點：在招投標工作中“加快推進包含開標、評標、合同簽訂、文件歸檔等在內的全流程電子化”，“大力推廣以電子保函代替保證金”等。

2020.3

人社部認可電子勞動合同。人力資源和社會保障部辦公廳發布《人力資源社會保障部辦公廳關于訂立電子勞動合同有關問題的函》，政策要點：用人單位與勞動者協商一致，可以采用電子形式訂立書面勞動合同。

電子簽名、電子印章幫助公證業務流程電子化。中共司法部黨組發文《關于加強公證行業黨的領導 優化公證法律服務的意見》，表示要深入推進“互聯網+公證”服務，合作制試點公證機構2020年底前要全部具備應用電子公證書、在線電子證據保全保管等能力。

鼓勵使用電子合同進行房屋交易。住建部發布《關于提升房屋網簽備案效能的意見》，《意見》要點：推進“互聯網+網簽”，鼓勵使用房屋交易電子合同，利用大數據、人臉識別、電子簽名、區塊鏈等技術，實現房屋網簽備案掌上辦理、不見面辦理。

2020.4

北京市人社局發布消息：將在本市推廣使用電子勞動合同。逐步推廣電子勞動合同在不同場景的應用，搭建全市統一的電子勞動合同管理平臺。

上海市政府，上海市在全國范圍內首次實現電子執照、電子印章同步發放。并明確表示電子印章不僅僅適用于政務辦理，還可以經擴展升級后應用在企業自身經營中，包括電子合同、電子簽約等場景。

2020.5

銀保監會發布《商業銀行互聯網貸款管理暫行辦法（征求意見稿）》，第二十三條指出：商業銀行應當與借款人及其他當事人采用數據電文形式 簽訂借款合同及其他文書。借款合同及其他文書應當符合《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規的規定。

十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，首次對電子合同的簽訂時間、內容和地點等制定標準。

自然資源部、國家稅務總局、中國銀保監會發布《關于協同推進“互聯網+不動產登記”方便企業和群眾辦事的意見》第三條提出：在不動產登記、申報納稅和抵押放貸等服務中推廣使用電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書證明，符合規定條件的電子簽名與手寫簽名或者蓋章，電子印章與實物印章具有同等法律效力，經電子簽名或加蓋電子印章的電子材料合法有效，通過共享獲得的信息以及當事人提交的電子材料可以作為辦事依據，電子材料可以不再以紙質形式歸檔。

2020.6

交通運輸部發布《關于進一步降低物流成本的實施意見》，提出兩個“加快”:第一（一）加快運輸領域資質證照電子化；第六（二十三）條提出：加快貨物管理、運輸服務、場站設施等數字化升級。

住建部發布《關于全面推行建筑工程施工許可證電子證照的通知》，2021年1月1日起，將在全國范圍內推廣應用建筑工程施工許可證電子證照，電子證照與紙質證照具有同等法律效力。

2020.7

國家發改委等13部門發布《關于支持新業態新模式健康發展 激活消費市場帶動擴大就業的意見》第三（三）條指出：鼓勵發展便捷化線上辦公，推動完善電子合同、電子發票、電子印章、電子簽名、電子認證等數字應用的基礎設施，為在線辦公提供有效支撐。

2020.8

公安部發布《關于修改〈公安機關辦理刑事案件程序規定〉的決定》，對《公安機關辦理刑事案件程序規定》，第三百八十七條提出：“公安機關可以使用電子簽名、電子指紋捺印技術制作電子筆錄等材料，可以使用電子印章制作法律文書。對案件當事人進行電子簽名、電子指紋捺印的過程，公安機關應當同步錄音錄像。”

2020.9

國務院發布《關于深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示范區工作方案的批復》，第三（二）11條提出：立足中關村軟件園，推動數字證書、電子簽名等的國際互認。

中國人民銀行等八部門聯合發布《關于規范發展供應鏈金融 支持供應鏈產業鏈穩定循環和優化升級的意見》，第二（六）條提出：支持探索使用電子簽章在線簽署合同，進行身份認證核查、遠程視頻簽約驗證。

2020.10

中國證券投資基金業協會發布《私募投資基金電子合同業務管理辦法（試行）（征求意見稿）》，其中提到：電子合同業務是金融科技在私募投資基金領域的落地場景，通過電子合同可以銜接各主體，并促進各主體間的市場化博弈和制衡；規范了電子合同業務服務機構人員管理、系統評測與認證以及運營管理等展業條件和持續運營要求，明確了電子合同數據保密、傳輸、備份、存儲等數據管理要求。

2020.11

國務院辦公廳印發《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》。《方案》中提到，要全面推行“不見面”辦事，進一步拓展“互聯網+政務服務”，提供“24小時不打烊”的在線政務服務。除法律法規有特殊規定的事項外，原則上都要做到網上全程可辦。對現場核驗、簽字、領取等環節，可以采取電子認證等方式解決。

隨著互聯網技術和應用的進一步發展，人們對于電子簽約方式的認知度在逐步提升，接受電子合同簽約的人群越來越多，擁有法律效力的電子合同已經在各個領域被廣泛實踐。在互聯網發展的新時代，在國家各級部委的推動下，電子合同已逐步應用到社會的各個領域，并發揮著越來越大的效能。

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