商務部解讀RCEP電子商務章：推廣電子認證和電子簽名

《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）第十二章：電子商務

本章旨在促進締約方之間電子商務的使用與合作，列出了鼓勵締約方通過電子方式改善貿易管理與程序的條款；要求締約方為電子商務創造有利環境，保護電子商務用戶的個人信息，為在線消費者提供保護，并針對非應邀商業電子信息加強監管和合作；對計算機設施位置、通過電子方式跨境傳輸信息提出相關措施方向，并設立了監管政策空間。締約方還同意根據WTO部長級會議的決定，維持當前不對電子商務征收關稅的做法。

商務部解讀RCEP電子商務章：

RCEP電子商務章是首次在亞太區域內達成的范圍全面、水平較高的諸邊電子商務規則成果。該章涵蓋了豐富的促進電子商務使用和合作等相關內容，主要包括了促進無紙化貿易、推廣電子認證和電子簽名、保護電子商務用戶個人信息、保護在線消費者權益、加強針對非應邀商業電子信息的監管合作等規則。

此外，各方還在協定中就跨境信息傳輸、信息存儲等問題達成重要共識。這些內容將為各成員加強電子商務領域合作提供制度保障，有利于營造良好的電子商務發展環境，增強各成員電子商務領域的政策互信、規制互認和企業互通，將大大促進區域內電子商務的發展。

目前，國家已經在電子簽名、數字證書等國際互認方面開啟了綠燈。2020年9月份，國務院發布《關于深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示范區工作方案的批復》，同意：立足中關村軟件園，推動數字證書、電子簽名等的國際互認，試點數據跨境流動，建設國際信息產業和數字貿易港，探索建立以軟件實名認證、數據產地標簽識別為基礎的監管體系。

同樣在九月底，國家藥品監督管理局醫療器械技術審評中心發布了《關于進口醫療器械注冊申報資料試行電子簽名有關事宜的通告（2020年第20號）》。由于境外各國家（地區）對電子簽名的法律規定不完全相同，為了確保注冊申報資料的法律效力，評審工作的穩步展開，器審中心針對電子簽名做了如下規定：

①進口醫療器械注冊申報材料中，涉及應由境外申請人/注冊人簽字的，不管是書寫簽名，還是電子簽名，評審過程中都予以認可。

②需要使用電子簽名的，境外申請人/注冊人需要在“CH1.11.5真實性和準確性聲明”項下提交如下文件：

（一）關于注冊申報資料使用電子簽名的情況說明，并附使用電子簽名的注冊申報資料清單。

（二）境外申請人/注冊人所在國（地區）已經建立完善的電子簽名法律法規體系的證明文件，包括證明文件原文以及其中規定電子簽名具有法律約束力等關鍵法規條款的中文譯文。

（三）電子簽名行為符合境外申請人/注冊人所在國（地區）相關法規程序的說明文件，應詳述在法規程序下獲得可靠的電子簽名的具體途徑。

（四）境外申請人/注冊人內部授權電子簽名的法定代表人或者負責人的名單及其電子簽名式樣，必要時還可提交境外申請人/注冊人關于電子簽名的質量體系文件作為支持。

（五）境外申請人/注冊人對于上述事項的真實性聲明。境外申請人/注冊人應保證其提交注冊申報資料中使用的電子簽名真實、完整、準確、可追溯，符合質量體系要求，電子簽名行為符合所在國（地區）法規要求，同時作出承擔相關法律責任的承諾。

電子簽名為可信身份認證和識別提供了技術基礎,電子簽名國際互認是實現各類要素跨境流動和區域交流溝通的必要條件。在全球信息化升級的大環境下,通過推動電子簽名國際互認實現電子交易互聯互通,進一步促進全球電子商務、貿易投資便利化成為大勢所趨。

國際和國家對電子簽名國際互認的支持和推廣,為電子簽約行業的全球化發展和應用范圍擴大提供了更加利好的政策環境,同時也對電子簽約平臺提出了更高要求。國內第三方電子簽名平臺放心簽,自成立以來始終保持第三方平臺中立性,并持續提升產品性能、安全優勢,以專業的電子簽名技術及優質的服務態度,加速成為智慧企業的基礎設施。