國務院常務會議：落實電子認證和電子簽名

12月1日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快做好區域全面經濟伙伴關系協定生效實施有關工作。會議指出，要落實電子認證和電子簽名、在線個人信息保護、網絡安全、跨境電子方式信息傳輸等條款。這已是今年來第六次，國務院在重要會議、文件中提及“電子簽名”、“電子認證”了。

本次會議的主題是部署加快做好RCEP生效實施有關工作，總理本次提到的“電子簽名”與RCEP第十二章“電子商務”有關。

RCEP電子商務章旨在促進締約方之間電子商務的使用與合作，列出了鼓勵締約方通過電子方式改善貿易管理與程序的條款；要求締約方為電子商務創造有利環境，保護電子商務用戶的個人信息，為在線消費者提供保護，并針對非應邀商業電子信息加強監管和合作；對計算機設施位置、通過電子方式跨境傳輸信息提出相關措施方向，并設立了監管政策空間。締約方還同意根據WTO部長級會議的決定，維持當前不對電子商務征收關稅的做法。

針對該章，商務部作出解讀：該章涵蓋了豐富的促進電子商務實用和合作等相關內容，主要包括了促進無紙化貿易、推廣電子認證和電子簽名、保護電子商務用戶個人信息、保護在線消費者權益、加強針對非應邀商業電子信息的監管合作等規則。

電子簽名就是密碼技術對電子文檔的電子形式的簽名，它類似于手寫簽名或印章，也可以說它就是電子印章。

隨著我國數字經濟規模的擴大，數字經濟成為我國經濟發展的重要引擎，電子簽名需求也不斷增大，電子簽名行業也渡過了萌芽期和起步期，進入高速發展期。

目前，我國電子簽名行業已經形成了比較完整的產業鏈，電子簽名所需的實名認證、可信時間戳及數字證書分別由企業及個人實名認證機構、時間戳服務機構和數字證書認證中心(CA機構)提供，其中CA機構為電子簽名的核心，主要提供數字證書以及加密的公匙和私匙。隨著電子簽名的普及，第三方電子簽名平臺開始發展，主要為用戶提供一站式的、專門的電子簽名服務，如放心簽電子合同。

如今，電子簽名的應用場景不斷拓寬，北京市也下發了電子印章推廣應用行動方案，將電子印章的應用范圍從勞動合同、電子政務擴大到商業合同、保密協議、金融服務、商務物流、醫療衛生、企業經營等領域。未來，北京市將在電子證據存證、數字版權保護、物品防偽、產品溯源、電子病歷、藥品溯源、企業貸款、信用擔保等應用場景中試點。