中國資產(chǎn)評估協(xié)會下發(fā)關(guān)于推廣應(yīng)用電子簽章的通知

受2020年疫情影響，越來越多的企業(yè)開啟數(shù)字化，合同、協(xié)議的簽署也從線下轉(zhuǎn)移到線上，電子合同、電子簽約越來越受到各行各業(yè)歡迎，政府機(jī)關(guān)也相繼出臺多個政策支持鼓勵，電子合同憑借“低成本、高效率、簽署方便、存儲安全、管理便捷、合法合規(guī)”等優(yōu)勢，逐步取代紙質(zhì)合同，開始向主流應(yīng)用加速發(fā)展。

據(jù)某智庫研究報告，2019年全球第三方電子合同市場規(guī)模為14.63億美元，預(yù)計2022年有望接近40億美元。市場規(guī)模迎來高速增長，加速向不同行業(yè)領(lǐng)域滲透。目前電子合同、電子簽章在物流、房地產(chǎn)、租賃、金融、在線教育等領(lǐng)域滲透率不斷上升，同時，互聯(lián)網(wǎng)信息化也加速了電子合同、電子簽章在公共事業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

近期，中國資產(chǎn)評估協(xié)會下發(fā)了關(guān)于推廣應(yīng)用電子簽章的通知。為了提升資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)能力，提高資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平，中國資產(chǎn)評估協(xié)會（以下簡稱中評協(xié)）決定在資產(chǎn)評估行業(yè)內(nèi)推廣應(yīng)用電子簽章。

《通知》詳細(xì)的介紹了推廣應(yīng)用電子簽章的必要性與重要性，同時闡明了推廣電子簽章的可行性。

一、推廣應(yīng)用電子簽章的必要性與重要性

2019年修訂的《電子簽名法》明確了電子簽名、數(shù)據(jù)電文的法律效力，采用電子簽章方式出具電子形式的資產(chǎn)評估報告于法有據(jù)。電子簽名的應(yīng)用對于提升資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)能力，促進(jìn)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)降本增效，強化內(nèi)部風(fēng)險防控機(jī)制具有重要意義。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)重視研究在內(nèi)部管理和資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)用電子簽章。

二、電子簽章的應(yīng)用場景

電子簽章是通過數(shù)字簽名等技術(shù)，保證簽章電子文本與簽章人身份的完整和唯一，可應(yīng)用于簽定電子合同、出具電子報告或制作電子標(biāo)書等。一方面可以減輕文件打印、蓋章、寄送等繁瑣工序壓力；二是確保電子文件真實、有效，防止人為篡改。

三、采購電子簽章系統(tǒng)注意事項

現(xiàn)階段，電子簽章產(chǎn)品市場相對成熟，產(chǎn)品品牌和服務(wù)內(nèi)容呈現(xiàn)多樣化。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)可根據(jù)需求情況，自行選擇試用或采購合法可靠的第三方電子簽章產(chǎn)品，或在內(nèi)部信息系統(tǒng)中集成標(biāo)準(zhǔn)化電子簽章模塊。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)選擇的第三方電子簽章產(chǎn)品，應(yīng)具備國家工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》和國家密碼管理局頒發(fā)的《電子認(rèn)證服務(wù)使用密碼許可證》，或取得相應(yīng)授權(quán)。

四、推廣電子簽章過程中的工作要求

中評協(xié)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)電子簽章應(yīng)用推廣工作，收集正面案例和經(jīng)驗意見，加強監(jiān)管與扶持，完善準(zhǔn)則和制度。

各地方協(xié)會負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)電子簽章應(yīng)用推廣工作，加強電子簽章的宣傳介紹，鼓勵和引導(dǎo)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展應(yīng)用電子簽章，注意總結(jié)問題和經(jīng)驗，及時反饋中評協(xié)，并將工作部署文件抄報中評協(xié)。各資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)可結(jié)合實際開展電子簽章應(yīng)用，加強內(nèi)部管理機(jī)制，識別防控潛在風(fēng)險，積極向客戶溝通明確電子簽章效力，提升服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)能力。

自2005年《電子簽名法》頒布后，電子認(rèn)證、電子簽章等相關(guān)政策不斷出臺。國家各級部門、各地政府機(jī)關(guān)逐步推出更多促進(jìn)電子簽章落地應(yīng)用的政策。據(jù)不完全統(tǒng)計，國務(wù)院、國家發(fā)改委、最高法、銀保監(jiān)會、司法部、公安部、人社部、住建部、交通運輸部等共計23個部委頒布了43項政策，鼓勵電子簽名、電子簽章、電子合同在各行業(yè)的推廣和使用。

第三方電子簽章平臺按照《電子簽名法》第五條至第八條規(guī)定，做到“鎖定簽約主體真實身份、有效防止文件篡改、精確記錄簽約時間”，使得所簽署的電子合同與紙質(zhì)合同具有同等的法律效力。

此外，第三方電子簽章平臺作為中立的第三方，能夠確保簽約過程的公正性和結(jié)果的有效性。如果企業(yè)自行搭建一套網(wǎng)上電子簽約平臺，不僅需要符合多項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且成本高、周期長、費時費力，也與企業(yè)想要通過網(wǎng)上簽約提速降本的初衷相悖。

第三方電子簽約平臺除了提供電子合同簽署、合同編輯、合同管理等功能外，還具備出證技術(shù)，當(dāng)合同雙方發(fā)生糾紛時，第三方電子簽約平臺還可以提供一套完整的證據(jù)鏈，保證合同糾紛雙方的合法權(quán)益。