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觀察:金融監管應有“互聯網心態”
2014-02-21

    金融機構需要融入互聯網開放的基因,而互聯網企業也需要借鑒金融機構謹慎的態度。

據報道,有關互聯網金融的監管新規有望出臺,一些創新的互聯網金融業務將被納入正規軍。

2013年開始,中國互聯網金融實現井噴式發展。相關稱謂頻頻出現在,相關爭論也逐漸升溫。總的看來,互聯網金融對金融體系是把雙刃劍,一方面,作為金融創新的產物,是一種合理存在的客觀現象,有助于打破中國金融業的壟斷和惰性;另一方面,金融配置格局的重構也為金融監管提出了新的要求。

中國互聯網金融興起雖然有部分原因可以歸因為監管真空,但不可否認的是,其所拓展的諸多業務領域,與中國金融深化改革的諸多思路相契合。最重要的背景還是金融改革不徹底,利率等管制尚未放開,傳統的金融機構和產品無法滿足實體經濟發展以及投資者的需求。

基于此,如果一味強化互聯網金融風險,夸大擴張的后果,很有可能導致金融創新重新倒退回過去的模式。此外,互聯網金融具有去中心化、跨界性、交互性以及信息的海量性等特征,使得難以套用傳統金融的監管模式,否則將造成監管低效。如2013年中銀監會已向國務院上報互聯網金融發展與監管的課題報告,研究起草了有關互聯網金融發展現狀、問題和建議。而當時互聯網金融以P2P等網貸形式為主。隨著2013年下半年余額寶等網絡資產管理業務的崛起,互聯網金融已突破銀行業金融機構的邊界,向整個金融業蔓延。

因此,互聯網金融監管也應持互聯網的平臺心態。對于目前的互聯網金融,市場化的合理部分,應該通過金融改革和行業自律來滿足。如鼓勵金融機構與互聯網企業相互融合,互補發展。金融機構需要融入互聯網開放的基因,而互聯網企業也需要借鑒金融機構謹慎的態度。

非市場化、不受監管的部分,針對其不同于傳統金融業的特點,金融監管模式有必要從機構監管向功能監管轉型,在尊重互聯網金融自身發展規律的前提下,在保證投資者資金安全和防范風險的基礎上,分類制訂有針對性的措施。

一是協調好金融監管主體之間的利益關系。互聯網金融直面市場競爭,愈來愈期望打破單一的服務方式,提供全方位、一攬子業務服務。這要求監管主體協調配合,避免重復監管和監管真空。如果都從各個局部的角度出發,分別在各自的領域監管、分別采取不利于全局的監管措施,形成惡性監管競爭,就容易產生金融市場的分割。當務之急是金融業務、產品創新方面的協調。

二是實施分類監管。逐步放棄叫停等一刀切控制手段,圍繞透明化、市場化和規范化的方向,根據不同業務性質和風險水平,疏堵結合進行監管,在金融創新和金融監管中找到平衡。如盡快對網絡信貸等互聯網金融新業態建立全面規范的法律法規,明確網絡借貸機構的性質和法律地位,對其組織形式、資格條件、經營模式、風險防范和監督管理等作出規范;網絡資產管理業務應避免誤導和誘導,即在產品營銷過程中未對客戶進行風險評估,未對客戶進行充分信息披露和風險提示、對客戶做出不合理承諾、未制定危機應急處理機制等。

 

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