近期，寶雞市人民政府印發《寶雞市一體化推進深化“放管服”改革優化營商環境工作總體方案》（以下簡稱《方案》），提出：推進電子簽章、電子證照等電子材料在政務服務中的應用；印發《寶雞市電子印章管理辦法》，構建電子印章建設和使用管理體系；加快電子印章、電子證照、電子檔案等互聯網能力應用，建立覆蓋全部環節的數據化協同辦公流程，推動“不見面辦”。

《方案》從思路目標、2021年七項重點改革工作、2021年工作任務分工、保障措施四大方面提出了100條具體舉措和六大工作實施方案。以進一步深化“放管服”改革，打造國際化一流的營商環境。

在《方案》2021年七項重點改革工作的第三項“推進政務服務‘一網通辦’”中，重點提出：推進電子簽章、電子證照等電子材料在政務服務中的應用，并要求推進政務服務事項網上辦理，2021年底全市政務服務事項全程網辦率達到60%以上。

在第七項重點改革工作“完善寶雞市電子證照庫”中，提出：印發《寶雞市電子印章管理辦法》，構建市電子印章建設和使用管理體系。

在《方案》2021年工作任務分工的第十五項“提高政務服務效能”中，提出：

推行全程電子化，審批“不見面”。加快電子印章、電子證照、電子檔案等互聯網能力應用，建立覆蓋全部環節的數據化協同辦公流程，推動“不見面辦”。

此外，寶雞市為加快推進數字政府建設，推動更多服務事項實現“一網通辦”，加快推進市證照電子化工作制定《寶雞市加快推進證照電子化工作實施方案》。

文件在“重點任務”中特別提出：1、完成市級證照系統電子化工作。完成電子簽章、認證等相關工作，并將電子證照數據統一上傳至全市統一的電子證照庫。（市大數據發展服務局牽頭，市行政審批服務局等各相關部門按職責分工負責，12月底前完成）

2、完善電子印章管理制度。出臺《寶雞市電子印章管理辦法》，構建我市電子印章建設和使用管理體系，為我市政務服務“一網通辦”、證照電子化相關工作提供服務支撐。（市大數據發展服務局牽頭，12月底前完成）

《方案》的印發是寶雞市對于電子簽章在政務服務“一網通辦”服務中發揮的重要作用的肯定和認可。隨著“互聯網+政務”的深入普及，電子合同、電子印章、電子簽名已經成為企業開辦，實現服務“線上辦”不可或缺的信息化管理工具。未來，合法、有效、便捷的電子印章將逐步應用到更多政務服務中去。

附：《寶雞市一體化推進深化“放管服”改革優化營商環境工作總體方案》七項重點改革工作

此次《方案》的制定，旨在進一步加大一體化推進深化“放管服”改革優化營商環境工作力度，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，激發市場主體活力，提升城市核心競爭力，推動高質量發展，助力寶雞關中平原城市群副中心城市建設。《方案》確定了的2021年七項重點改革工作，具體為：

　　（一）持續深化工程建設項目審批制度改革。（1）全面優化審批流程，將政府投資、社會投資和小型低風險項目審批時限分別壓縮至90、50、15個工作日以內。（2）推進“多規合一”前期策劃生成、標準地+承諾制”供地模式、區域評估、數字化聯合審圖、聯合測繪、聯合驗收工作，探索“拿地即開工”審批改革。（3）加強中介超市建設，推動中介服務機構“零門檻、零限制”進駐。（4）全面推行分級分類管理，實現精細化、差別化管理。

　　（二）創新推出“有問必應、接訴即辦”平臺。（1）在市政府門戶網站開設“有問必應、接訴即辦”專欄，實現企業和群眾訴求渠道互聯互通，一鍵訪問。（2）整合線上訴求渠道，歸并線下服務熱線，實現12345政務服務便民熱線一個號碼對外，“7×24小時”全天候服務。（3）建立“有問必應、接訴即辦”知識庫，知識庫中信息要全面準確、更新及時有效、解答通俗易懂。（4）健全“有問必應、接訴即辦”督辦、考核和問責機制，提升辦理質效。

　　（三）推進政務服務“一網通辦”。（1）全面梳理政務服務事項清單，逐項推動納入市政務服務平臺運行和管理。（2）完善一體化在線政務服務平臺，為企業和群眾網上辦事提供完整、準確、規范、便捷的網絡技術支撐。（3）推進政務服務事項網上辦理，2021年底全市政務服務事項全程網辦率達到60%以上。（4）推進電子簽章、電子證照等電子材料在政務服務中的應用。

　　（四）擴大“一網通管”應用。（1）拓展完善“一網通管”功能，建立統一規范的清單管理制度，做到“一網定清單、網外無監管”。（2）由點向面全面推動各縣區、市級各監管執法部門應用“一網通管”。（3）創新非現場監管、協同監管、信用監管等模式，提升執法便利度。（4）深化審管聯動改革，將“一網通辦”向“一網通管”延伸，實現管服并舉，以管促服。

　　（五）發揮好信用基礎監管作用。（1）推動寶雞信用平臺與“有問必應、接訴即辦”、政務服務、“互聯網+監管”、金融信息等平臺的深度融合，充實信用數據庫，支撐政務營商環境改革創新。（2）探索開展政務誠信評價，發揮政府在誠信建設中的示范表率作用。（3）在10個重點領域開展失信問題專項治理行動，維護誠信公平的市場環境。（4）公布證明事項清單，創新證明事項信用承諾機制，實現信用承諾閉環管理。（5）探索個人誠信“信易+”激勵場景，提升信用惠企便民服務水平。（6）開展信用示范縣區爭創工作，實現農村信用治理。

　　（六）建設寶雞市企業數據庫。（1）建立企業全量數據庫，匯聚市級各行業主管部門的涉企數據；建立涉企政策文件庫，匯總中省門戶網站和市級各行業部門的涉企扶持政策數據。（2）建立“一企一檔”、“政企通”、“運行分析”、“咨詢投訴”四個應用系統，為企業提供便捷服務。（3）加強涉企數據匯聚，完善企業全量數據庫和涉企政策文件庫。（4）做好和寶雞市一體化在線政務服務平臺對接工作，為“一網通辦”提供支撐保障。

　　（七）完善寶雞市電子證照庫。（1）完善電子證照數據庫，建設電子證照系統，滿足電子證照檢索、獲取、驗證等證照應用需求。（2）開展證照系統摸底，摸清證照電子化現狀。（3）加強與省級電子證照庫對接，爭取回流相關證照數據。（4）完成市級證照系統電子化工作，將電子證照數據統一上傳至全市統一的電子證照庫。（5）印發《寶雞市電子印章管理辦法》，構建我市電子印章建設和使用管理體系。