日前，記者從濟寧市優化政府采購領域營商環境新聞發布會上獲悉，目前濟寧市已全面實行政府采購全流程電子化，取消紙質文件及原件核對，進一步壓縮辦結時限。在2020年度國家營商環境98個參評城市中，濟寧市政府采購指標成績名列全國第18位，進入了政府采購指標國家標桿城市行列。

發布負面清單 保障供應商公平參與競爭

濟寧市制定了政府采購營商環境對標提升行動實施方案，作為濟寧市優化政府采購營商環境工作的統領性文件，明確了供應商管理、招標文件范本、政府采購監管、信息公開、政策功能等5個方面的規定要求，并出臺8個配套政策文件，著力提高政府采購質量效率，助力中小企業發展。

值得關注的是，濟寧市專門發布了政府采購負面清單，明確93項采購人和采購代理機構禁止行為，15項評審專家禁止行為，29項供應商禁止行為，保障供應商公平參與市場競爭。同時，壓縮政府采購環節辦理時限，合同簽訂時間由中標（成交）通知書發出之日起30日內縮短到10個工作日內。

在加快資金支付進度方面，濟寧市也采取了一系列舉措：對于滿足合同約定支付條件的，資金支付時間由收到發票后30日壓縮到5個工作日。打通財政一體化平臺、公共資源交易平臺、山東政府采購網三個服務平臺數據接口并進行互聯互通，實現了政府采購全鏈條網上辦理。網上商城實行供應商廣泛入駐制，通過公開征集、承諾入駐方式入駐商城，目前濟寧市商城已入駐超市電商322家、超市廠商42家、超市代理商475家、定點供應商1319家，涵蓋了20多類采購單位日常工作所需的貨物、工程、服務項目。市縣采購人通過網上商城采購，已完成超市訂單1721個、定點項目訂單617個、批量采購6批，交易總金額3937萬元。

服務+政策 提升中小企業競標價格優勢

據相關負責人介紹，濟寧市通過“專門面向、預留份額、價格扣除、聯合體投標”等方式，強化政府采購促進中小企業發展的政策落實力度。2021年1月1日起至今，濟寧市級200萬以下貨物和服務集中采購項目，“專門面向”中小企業采購的項目數量達100%。

濟寧市加大評審價格優惠力度，對非專門面向中小企業的項目，對小微企業產品的評審價格給予支持，評審價格扣除比例由原來的“6%至10%”一律調整為10%，提升中小企業競標價格優勢。同時，要求采購人預留本部門年度政府采購預算總額的60%，專門面向中小企業，其中預留給小型和微型企業的比例不低于60%。并鼓勵采購人不向中小企業收取履約保證金；督促采購人在采購文件中優化付款方式，適當向中小企業提高預付款比例。

“這一系列的舉措有效緩解了供應商的資金難題，提高了中小微企業參與政府采購的積極性。2020年，濟寧市中小企業參與政府采購中標率高達85%。”相關負責人說。

優服務降成本 減輕供應商資金壓力

自2019年7月1日起，濟寧市政府采購活動不再對誠信良好的供應商收取投標保證金。各政府采購代理機構不再向投標供應商收取采購文件工本費，有效降低投標供應商交易成本。

濟寧市出臺文件全力支持企業復工復產，要求各采購單位在政府采購合同中約定預付款，明確預付款比例和支付時限。在市公共資源交易服務中心平臺開設“政府采購融資服務”專欄，搭建金融機構和供應商溝通橋梁，有效解決中標供應商融資難問題。截至目前，全市政府采購合同融資貸款額8377萬元。

此外，濟寧市督促采購人在預算編制時預留部分采購份額采購國家貧困地區農副產品，積極參與消費扶貧。鼓勵各級預算單位工會組織通過“832扶貧”平臺采購工會福利、慰問品等，實施精準扶貧。2020年，濟寧市共開通預算單位賬戶911個，全年采購交易額648.3萬元，位居全省前列。

全鏈條網上辦理 政府采購交易事項“零跑腿”

目前，濟寧市采購項目創建、項目預備會議、預約開（評）標場地、信息發布、標書遞交、不見面開標、專家評審、多輪報價、中標通知書發放、合同簽訂等全鏈條網上辦理，實現政府采購交易事項“零跑腿”。同時，依托政府采購新系統及電子簽章的全面實施，結合《濟寧市深化放管服改革加快流程再造優化營商環境“2020攻堅行動”實施方案》要求，政府采購全面取消紙質文件及原件審查。

在清理涉企收費方面，濟寧市全面取消政府采購投標保證金收取；整合電子化交易系統和CA認證，減免CA數字證書辦理費用、采購文件編制工本費，進一步減輕企業負擔，真正讓服務對象得實惠。

今年，市公共資源交易服務中心將開發“一點通”掌上辦APP，以提高政府采購事項參與便捷度，創新交易主體身份認證方式，將CA數字證書融入手機客戶端，將政府采購從電腦端升級到移動端，減輕企業負擔，實現“零跑腿、掌上辦、隨時辦”。同時，推行遠程異地評審，評審專家可在系統內選擇就近的交易分中心參與評審，減少路程時間及人為干擾。