為深入貫徹落實《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021—2025年）》和《浙江省統一戰線助力高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021—2025年）》的部署要求，杭州市委統戰部于近日印發《杭州市統一戰線助力爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區城市范例的實施方案（2021-2025年）》。

杭州市統一戰線助力爭當

浙江高質量發展建設共同富裕示范區

城市范例的實施方案

（2021-2025年）

根據《浙江省統一戰線助力高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021—2025年）》精神，按照市委十二屆十二次全會決策部署和《杭州爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區城市范例的行動計劃（2021—2025年）》，特制定《杭州市統一戰線助力爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區城市范例的實施方案（2021-2025年）》如下。

一、指導思想

黨中央、國務院出臺支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見，充分體現了習近平總書記和黨中央對浙江的高度信任和殷切期望。杭州作為省會城市，提出了爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區城市范例的奮斗目標。杭州統一戰線必須肩負起助力共同富裕示范區城市范例建設的重大政治責任和歷史使命，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對浙江、杭州工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞共同富裕示范區城市范例建設的目標，充分發揮統一戰線的政治優勢、資源優勢、組織優勢、智力優勢，制定并落實統一戰線行動舉措，打造統一戰線“凝心聚力助共富”的工作品牌，為高水平打造“數智杭州·宜居天堂”，爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區的城市范例作出新貢獻。

二、工作舉措

（一）實施同心聚力引領行動

1.強化理論學習。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，組織統戰成員學深悟透習近平總書記關于共同富裕的重要論述，準確把握習近平總書記和黨中央關于共同富裕示范區建設的決策部署，準確把握共同富裕美好社會的內涵特征，準確把握共同富裕示范區建設的目標指標、重點任務和工作要求，準確把握推進共同富裕的政治邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯，切實增強思想自覺和行動自覺，將思想和行動統一到助力共同富裕示范區城市范例建設上來，更廣泛地凝聚共識、凝聚人心、凝聚力量，形成凝心聚力助力共同富裕的最大合力。

2.加強主題宣傳。圍繞“聚力高質量、同行共富路”主題，針對統一戰線各領域成員群體的不同特點，用好統一戰線愛國主義教育基地、多黨合作傳統教育基地、黨外知識分子思想教育基地、同心大講堂、同心公益學堂等陣地和平臺，因人而異、因地制宜地開展形式多樣、內涵豐富的宣傳教育活動，加強思想政治引領，為推進共同富裕示范區城市范例建設找到最大公約數，畫出最大同心圓。積極發揮港澳臺同胞、海外僑胞和海外華文媒體作用，“以僑為橋”加大海外宣介力度，對外講好共同富裕的杭州故事。

3.開展集智建言。支持民主黨派、工商聯和無黨派人士發揮作用，制定并落實民主黨派向中共杭州市委提出建議實施意見，健全完善議政建言“直通車”制度。充分發揮統一戰線“同心智庫”作用，聚焦先富引領、區域共富、城鄉共富、群體共富、物質精神共富、協作地區共富等方面深入調查研究，提出富有建設性的意見建議，力爭5年形成100篇以上高質量的調研報告，推動更多調研成果轉化為市委市政府的決策部署。建立數智統戰“我為共富獻金點”應用場景，運用數字化手段提升建言獻策的參與性和時效性，為服務市委決策部署提供更有價值的參考依據。

4.深化民主監督。支持民主黨派、工商聯和無黨派人士圍繞“高水平推進市域治理現代化、高質量發展建設共同富裕示范區城市范例”主題，每年選擇一個專題，著眼“小切口、高質量”，聚焦民生關切、社會關注、發展急需等方面，開展形式多樣的民主監督活動，助力解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題。強化意見建議辦理落實情況反饋，促進成果轉化運用，確保專項民主監督取得實效。指導各區、縣（市）因地制宜、結合實際開展民主監督，為服務本地區經濟社會發展提出對策建議。

（二）實施助企高質量發展行動

1.服務構建新發展格局。引導民營企業響應市委、市政府全力打造數字經濟和制造業高質量發展“雙引擎”的戰略部署，堅持以實體經濟為本、以制造業為本的鮮明導向，不斷提升在全國乃至全球產業鏈供應鏈中的戰略地位，加快產業鏈供應鏈協同再造。順應以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的發展新格局，引導民營企業積極參與“一帶一路”、長三角一體化發展等國家戰略，借能借力、優化服務，促進民營經濟高質量發展。積極做好民營企業參與全國工商聯民企500強的組織申報工作。

2.助建一流營商環境。深入推進“親清直通車”2.0版建設，辦好政企懇談會，探索開展“親清直通車”基層站點建設，破除制約民營企業發展的各項壁壘，鼓勵民營企業放心大膽發展。發揮杭州市民營經濟發展聯席會議作用，健全完善政企溝通協商常態化機制。探索開展“云上約·民企評”數字化項目和“萬家民企評營商環境”“萬家民企評政策”“萬家民企評銀行”系列活動，提升企業參與政府管理和社會管理的獲得感，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

3.助力招才引智、招商引資。推動民營企業跨區域合作交流，通過世界杭商大會、“一帶一路”合作等重大活動平臺，以及各類推介會、交流會等經貿活動，促進以商招商、以企引企，集聚人才、資金、項目等共同助力共同富裕示范區城市范例建設。鼓勵民營企業通過股權并購、共同投資、技術合作等方式提升發展，助力暢通服務民營企業的渠道。發揮好異地杭州商會的橋梁紐帶作用，更好地宣傳杭州營商環境和惠企政策，引導有條件的在外杭商反哺家鄉，回杭發展。

4.引領民營經濟人士健康成長。實施“杭州市新時代企業家培育工程”，大力弘揚杭商精神、企業家精神，做好民營經濟代表人士隊伍建設規劃，形成規范化常態化教育培養體系。實施“新生代杭商成長計劃”，引導新生代企業家做好政治傳承、事業傳承和精神傳承，成為高質量發展建設共同富裕示范區城市范例的新生力量。提升商會黨建有效覆蓋和引領效應，持續抓實基層商會規范化建設，為共同富裕示范區的城市范例建設集聚商會力量、作出商會貢獻。

（三）實施民族團結共富行動

1.打造“領頭雁”能力提升工程。加大鄉村振興政策文件的宣傳力度，進一步激發民族鄉村發展內生動力。每年組織民族鄉村負責人開展涉農知識培訓，相互學習，拓寬鄉村振興發展思路。實施“鳳還巢”計劃，吸引年輕有為的大學生、鄉賢回鄉創業發展，為家鄉振興貢獻力量。

2.打造民族鄉村美好家園。支持民族鄉村積極融入“百鎮樣板、千鎮美麗”工程，支持桐廬莪山民族鄉深化“中國畬族第一鄉”建設。率先打造浙江省各民族共同富裕示范區，到2025年，全市少數民族村居民人均可支配收入不低于當地農村居民人均可支配收入的平均水平，年經營性收入30萬以下的集體經濟相對薄弱民族村全面消除，年經營性收入50萬元以上的民族村達到60%，100萬元以上的民族村3個以上。完善杭州市民族鄉村振興示范建設指標體系，為民族鄉村振興指明發展方向。協調部門加大民族鄉村產業扶持力度，每年落實不低于160萬元的農村產業發展資金。實施推進杭州統一戰線“雙百村”結對行動，完成第二輪“雙百村”結對行動，結對7個民族村每年落實幫扶資金不少于140萬元。整合部門資源，發揮在杭高校、農業科研院所等技術優勢，幫助民族鄉村提升農業發展水平。

3.打造中華民族共有精神家園。圍繞鑄牢中華民族共同體意識，“十四五”期間成功創建全國民族團結進步示范區示范單位5個以上。積極開展民族團結進步教育活動，打造省級民族團結進步重點培育單位25個以上，成功創建市級民族團結進步示范點“石榴籽家園”50個以上。到2025年，民族鄉村文化公共服務均等化指標達到當地平均水平。

（四）實施同根海聯共建行動

1.開展“同心創富帶富”活動。做強港澳臺僑引資引智特色品牌，舉辦“兩湖論壇”、浙臺合作周杭州專場活動、僑界精英創新創業峰會、僑界創業投資國際高峰論壇等大型品牌活動，引導港澳臺僑智力、資金、資源聚集。依托海外僑團，協助企業“走出去”參與“一帶一路”建設，拓展海外發展空間，提升競爭實力。

2.開展“同心結對幫富”活動。擦亮“筑夢杭州”港澳大學生實習活動品牌，深化港澳基層結對工作，舉辦杭港澳臺青年參與亞運、服務亞運、奉獻亞運系列活動，吸引港澳臺僑青年來杭實習就業創業，助力共同富裕示范區城市范例建設。開展“百家僑企（團）助百村”行動，引導100家以上僑企和海外僑團（僑胞）與100個村結對，助力鄉村產業、人才、文化和村務管理等的發展，帶動物質生活、精神生活共富裕。

3.開展“同心關愛幫扶”活動。認真落實涉僑政策法律法規，完善涉僑糾紛多元化解機制，推動解決投資創業、子女教育等現實問題，切實維護僑胞合法權益。關愛僑界困難群體，針對僑界空巢老人、留守兒童、貧病家庭等群體開展幫扶活動。加強涉僑捐贈管理工作，引導僑團僑企積極參與杭州市社會公益慈善事業。

（五）實施鄉村振興領航行動

1.推進公益幫扶計劃。支持民主黨派、工商聯和無黨派人士以及宗教界人士集聚資源優勢、突出專業特色，開展科技下鄉、技能培訓、醫療咨詢、法律援助等多種形式的公益服務活動，力爭5年組織開展大型服務活動不低于50場，惠及15萬人以上。引導各領域統戰成員參與東西部協作、對口支援和對口合作，扎實開展杭州統一戰線與建德市梅城鎮“聯鄉結村”工作，助力臨安、桐廬、淳安、建德等山區4區、縣（市）跨越式發展，攜手打造杭州衢州山海協作工程升級版。注重發揮新的社會階層人士、網絡人士優勢作用，建強公羊會“智趣·同心薈”“同心公益聯盟·同心薈”“青山·同心薈”等特色平臺，打造“互聯網+健康扶貧”“互聯網+直播助農”“互聯網+社會公益”等社會服務新模式，引導新的社會階層人士、網絡人士主動承擔社會責任，帶動農戶增收致富。

2.推進同心領航計劃。發揮杭州歐美同學會、市中華職教社、市僑商協會、杭州海外聯誼會、市新聯會、市知聯會、市網聯會等團體組織的橋梁紐帶作用，聚焦鄉村振興、共同富裕等主題，服務重大項目招引、高端人才引進，助力發展要素加快向鄉村集聚。支持杭州中華職教社實施鄉村振興“領航計劃”，開展鄉村振興緊缺型人才培訓，培育與新技術、新業態、新鄉村發展相匹配的新農人，為鄉村振興貢獻堅實的人才和智力支撐。力爭5年建設20個領航學院分院、20個教學基地，開展培訓活動50次，線下培訓2000人次，線上培訓5000人次。

3.推進鄉賢回歸計劃。開展“萬名鄉賢助千村”行動，實現全市鄉鎮（街道）新鄉賢聯誼組織全覆蓋，充分發揮鄉賢聯誼會、商會、僑團、人才聯誼會等聯系在外鄉賢的作用，積極招引鄉賢智力回鄉、資金回流、項目回流。力爭全市每年引進回歸項目100個、回歸各類共富愛心資金1000萬元，有效帶動村民就業創業。搭建鄉賢參與基層治理平臺，引導鄉賢依法依規有序參與鄉村基層治理，協同參與構建黨領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。實施“新時代好鄉賢”宣傳工程，宣傳助力鄉村振興的典型人物、事跡和案例，弘揚優秀鄉賢文化，營造濃厚氛圍。

三、工作要求

（一）加強組織領導

各地各單位要充分認識發揮統一戰線助力高質量發展建設共同富裕示范區城市范例的重要意義，把“凝心聚力助共富”工作作為全市統戰工作的核心任務，結合工作實際，認真研究提出具體工作方案。要加強對工作的領導，統籌部署，精心組織實施，形成主要領導親自抓、分管領導直接抓、責任處室具體抓、系統單位共同抓，心往一處想、智往一處謀、勁往一處使的工作合力。

（二）注重活動成效

要充分調動和發揮統戰成員的積極性和創造性，全面提升助力共同富裕示范區城市范例建設的綜合效能。要因地制宜，創新實踐，以點帶面、串點成線，打造具有統戰特色的典型實踐。要將助力共同富裕示范區城市范例建設與統戰系統數字化改革結合起來，推進統戰領域重大場景建設，更好地為共同富裕示范區城市范例建設賦能增效。要嚴格執行中央八項規定及其實施細則，統籌做好疫情防控，確保各項工作安全有序、務實有效。

（三）強化考核激勵

強化責任落實，分解五年行動任務，確定年度行動計劃，確保每年有新突破、五年有大進展。強化考核評價，將各地助力共同富裕示范區城市范例建設情況納入統戰工作“大黨建”考核內容。強化用人導向，把助力共同富裕示范區城市范例建設的工作成效，作為考察識別和評價黨外代表人士的重要依據，對表現突出、符合條件的，優先作為各類安排的推薦人選，統籌加強培養使用。強化典型選樹，組織開展杭州市統一戰線“同心共富?最美統戰人物”推薦活動，充分發揮榜樣示范引領作用。