隨著數年的發展，電子合同具備了成熟的法律基礎，同時得到了各領域的關注與認可。自2015年以來，各級國家機關、地方政府不斷釋放利好信號，推動電子簽名、電子合同應用。本文我們對各地方政府部門有關電子合同政策進行了全面盤點，更直觀地展示電子合同發展趨勢，方便為各行各業中計劃推動數字化的企業提供參考。

各地方政府部門電子合同政策匯總

　　各地方相關部門推廣應用電子簽名、電子印章、電子合同的相關文件匯總(合計53份)。

　　1、2021/1/5，深圳市人民政府，《深圳市人民政府關于加快智慧城市和數字政府建設的若干意見》

　　大力推廣電子簽名、電子印章、電子證照和電子檔案，構建“數字市民”認證、管理和應用體系，建立數據賬戶和用戶信息授權機制，建立健全市民辦事數據共享比對機制，減少證明材料重復性提交，推動“數字市民”可跨城辦理業務、跨域使用數據。

　　推進粵港澳大灣區城市間電子簽名證書互認，推廣電子簽名互認證書在公共服務、金融、商貿等領域應用。

　　2、2021/2/2，青島市人社局，《青島市推廣電子勞動合同和電子集體合同賦能企業高質量發展三年行動方案》

　　計劃利用3年左右的時間,提升我市企業對電子勞動合同、電子集體合同的知曉度與認可度,實現電子勞動合同、電子集體合同在青島市全域的基本覆蓋。

　　3、2021/2/3，蕪湖市人民政府辦公室，《關于印發蕪湖市“互聯網+政務服務”電子文件管理辦法和蕪湖市電子簽章管理辦法的通知》

　　可靠的電子簽章與蓋章有同等法律效力，不得因其采用電子化表現形式而否定其法律效力，相關法律明確不適用的情形除外。

　　電子簽章，通過數字簽名、電子云簽等方式實現。

　　4、2021/3/2，上海市人民政府，《上海市加強改革系統集成持續深化國際一流營商環境建設行動方案》

　　優化“互聯網+不動產登記”，支持應用電子簽名、電子印章、電子合同、電子材料，強化身份核驗，簡化提交材料，實現在線領取電子完稅證明和電子票據。

　　5、2021/5/6，山東省住建廳，《關于進一步規范房屋網簽備案錯誤信息更正有關工作的通知》

　　推行網上辦理。推行“互聯網+網簽”，鼓勵使用房屋交易電子合同，充分利用大數據、人臉識別、電子簽名、區塊鏈等技術，加快移動服務端建設，逐步實現房屋網簽備案及信息變更掌上辦理、不見面辦理，真正實現數據多跑路，群眾少跑腿，為房屋交易當事人提供更多便利。

　　6、2021/5/8，廣州市人民政府，《關于印發廣州市用繡花功夫建設更具國際競爭力營商環境若干措施的通知》

　　推動電子證照、電子印章、電子簽名等“應用盡用”，探索推廣電子憑證應用，加快實現政務服務“四免”(免材料、免表單、免實物章、免手寫簽名)。

　　7、2021/5/13，深圳人社局，《深圳市電子勞動合同爭議處理規則(試行)》

　　推廣鹽田區電子勞動合同創新工作成果，統一我市電子勞動合同爭議處理仲裁規則，構建和諧勞動關系。

　　8、2021/5/26，福建省人民政府辦公廳，《2021年數字福建工作要點》

　　建設統一業務協同平臺，完善社會用戶實名認證和授權平臺，建立全省統一電子簽名體系。建設政務云統一密碼服務平臺，加快信創云建設。建設數字福建區塊鏈應用技術服務平臺。升級改造省政務電子印章服務平臺。

　　9、2021/5/27，貴州省人民代表大會常務委員會，《貴州省政務服務條例》

　　政務服務機構按照國家標準和技術規范制作的電子證照與紙質證照具有同等法律效力,使用符合國家規定的電子印章與實物印章具有同等法律效力。申請人符合法定條件的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

　　10、2021/5/27，中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳，《海南省電子印章應用管理辦法(試行)》

　　電子印章和實物印章具有同等的法律效力，加蓋電子印章的電子材料合法有效，法律、法規明確電子印章不適用的情形除外。加蓋電子印章的電子材料，經過打印或者其他電子格式轉換的，視同復印件。

　　11、2021/6/2，安徽省公共資源交易監督管理聯席會議辦公室，《關于進一步提高公共資源交易效率持續優化營商環境的意見》

　　加快實現電子印章“全面用”、交易文件“在線檢”、異議質疑“在線辦”、評標評審專家“在線抽”、交易進程“實時查”、成交通知“在線發”、交易文檔“在線存”、交易活動“掌上辦”等服務功能，持續壓縮現場辦事內容和頻次。

　　12、2021/6/5，呼和浩特市政府辦公室，《呼和浩特市二手房屋交易資金監管辦法》

　　二手房屋交易雙方當事人自行交易并選擇交易資金監管的，應當在監管機構通過二手房屋網上交易系統簽訂二手房屋買賣電子合同。

　　13、2021/6/7，廣東省人民政府辦公廳，《廣東省“一照通行”涉企審批服務改革試點實施方案》

　　加快電子印章應用，制定電子印章標準體系。構建電子營業執照和電子印章綜合應用體系，全面提升電子政務能力。

　　14、2021/6/7，江門市住建局，《關于提升房屋交易網簽備案服務效能的通知》

　　“云鏈簽”通過與廣東省統一身份認證平臺和江門市“政銀區塊鏈”等系統對接，利用手機APP、人臉識別、電子簽名(章)、區塊鏈等技術，提供“互聯網+電子簽名(章)”、合同自動備案賦碼、交易全過程上鏈的網簽備案服務，實現新建商品房交易網簽備案“微信辦、不見面辦、即時辦”。

　　15、2021/6/21，江西省人民政府辦公廳，《關于印發“智聯江西”建設三年行動方案(2021-2023年)的通知》

　　重點突出擴大企業服務、創新證照云應用特色，推廣應用電子證照、電子合同、電子簽章、電子發票、電子檔案等“電子文檔”，努力打造“不帶證省份”，健全政務服務“好差評”評價體系，樹立全國“掌上辦事”新標桿。

　　16、2021/7/1，四川省財政廳、省政府政務服務和公共資源交易服務中心，《關于做好政府采購項目電子化采購的數字證書和電子簽章辦理使用工作的通知》

　　內各級政府采購項目的電子化采購活動應當使用納入全國公共資源交易平臺(四川省)數字證書互認范圍的數字證書及簽章，使用的電子化交易系統應當兼容所有互認的證書及簽章。

　　17、2021/7/5，西安住房公積金管理中心，《關于全面啟用電子印章及電子簽名的通告》

　　公積金業務辦理完成后，系統打印的業務憑證上將會加載中心電子印章，該印章合法有效，可替代公積金柜臺使用的實體印章。

　　18、2021/7/13，北京市人社局，《關于進一步增強本市自貿區內企業用工靈活性的若干措施》

　　推廣使用電子勞動合同。市、區兩級人力資源社會保障行政部門通過培訓會、推介會、一對一指導等方式，幫助企業制定使用電子勞動合同的個性化解決方案;依托園區、產業聯盟等組織提供使用電子勞動合同的集中解決方案;逐步搭建政府電子勞動合同簽署平臺，推進電子勞動合同在政務服務、行政執法與司法等領域的應用。

　　19、2021/7/16，福州市人社局，《用人單位訂立電子勞動合同工作指引》

　　鼓勵和支持用人單位與勞動者在符合法律規定的電子勞動合同系統中依法簽訂勞動合同，確保實現電子勞動合同簽訂主體合法、內容真實、管理有序，具有與紙質勞動合同同等的法律效力。

　　20、2021/7/20，淄博市住建局，《關于在全市建設領域推行勞務工人電子合同應用的通知》

　　為進一步規范我市建設領域勞務用工合同管理，保障農民工合法權益，推動我市建設領域勞務用工“互聯網+”工作進展，根據《省就業和農民工工作領導小組2021年農民工工要點》，市住房城鄉建設局經充分研討論證，決定在我市建設領域全面推行勞務用工電子合同。

　　21、2021/7/28，福建省人社廳，《人力資源社會保障部辦公廳關于發布〈電子勞動合同訂立指引〉的通知》

　　福建省人社廳在全省部署推廣應用電子勞動合同，提出了加強宣傳推廣、加強指導服務、加強業務協同三方面要求。

　　22、2021/7/28，天津市人社局，《天津市訂立電子勞動合同工作指引》

　　第四條 用人單位與勞動者協商一致，可以訂立電子勞動合同。

　　第五條 訂立電子勞動合同的雙方，應當由取得《電子認證服務許可證》和《電子認證服務使用密碼許可證》等相關資質的電子認證服務機構核查通過后，頒發數字證書，標識雙方的真實身份。

　　第七條 用人單位與勞動者應當通過電子勞動合同訂立平臺訂立電子勞動合同。

　　23、2021/7/30，安徽合肥公共資源交易中心，《關于進一步推行中標通知書在線簽章和在線發放的通知》

　　凡進入我市(含縣(市)區、開發區)公共資源交易平臺交易，且使用安徽合肥公共資源交易中心電子交易系統的工程建設類和政府采購類項目，自2021年8月2日起，均應當使用中標通知書在線簽章和在線發放功能。

　　24、2021/8/2，韶關市住建局，《市住建管理局關于在主城區范圍內啟用商品房買賣合同電子簽約的通知》

　　自2021年8月20日起，主城區范圍內(湞江區、武江區)各在售房地產開發企業在簽訂商品房買賣合同(含預售、現售合同)時，必須通過“韶關市商品房買賣合同網簽系統”進行電子合同網簽。簽訂的電子版商品房買賣合同與傳統紙質簽章、簽名的合同具有同等法律效力，開發企業和購房人可在完成電子合同網簽后，根據需要自行打印已簽約的紙質版合同。

　　25、2021/8/4，海南省人社廳，轉發《人力資源和社會保障部辦公廳關于發布電子勞動合同訂立指引的通知》

　　鼓勵和支持用人單位與勞動者在符合法律規定的電子勞動合同系統中依法簽訂電子勞動合同,確保實現電子勞動合同簽訂主體合法、內容真實、管理有序,具有與紙質勞動合同同等的法律效力。

　　26、2021/8/17，昆明市住建局，《關于進一步加強和規范商品房買賣合同網簽行為的通知》

　　全面推行商品房買賣合同電子簽約,電子版商品房買賣合同與傳統在紙質上簽章、簽名的合同具有同等法律效力。

　　27、2021/8/18，北京市人民政府，《北京市“十四五”時期高精尖產業發展規劃》

　　全市范圍布局區塊鏈全場景建設，聚焦政務服務、金融服務等重點領域，推動電子簽章、城市碼、碳交易、供應鏈金融、跨境貿易等典型應用場景落地。

　　28、2021/8/24，江西省人民政府辦公廳，《江西省電子印章管理暫行辦法》

　　全省各類政務辦公、公共管理和社會公共服務活動可使用電子印章，對公文、證照、協議、憑據、電子票據等各類電子文檔進行簽章。各地、各部門應積極推進自建業務系統接入電子印章服務，稅務、市場監管、工程建設等重點高頻涉企服務領域的主管部門應率先開展電子印章應用。鼓勵法人和非法人組織在商業領域和用工合同方面優先使用電子印章簽訂各類合同。各級行政機關、履行公共管理和服務職能的事業單位不得拒絕電子印章的使用，法律、行政法規規定的不適用電子文書的其他情形除外。

　　29、2021/8/26，西安市人民政府辦公廳，《關于印發政務服務標準化管理辦法(試行)的通知》，

　　行政審批服務部門負責推進電子印章、電子證照在政務服務中的應用。除法律、法規另有規定外，電子證照和加蓋電子印章、電子簽名的電子材料可作為政務服務事項辦理依據，與紙質材料具有同等法律效力。

　　30、2021/8/31，天津市市場監督管理委員會，《關于印發天津市落實進一步加大改革力度不斷提升企業開辦服務水平的任務分工的通知》

　　推廣電子營業執照在各領域的應用。將電子營業執照作為企業開辦相關業務的合法有效身份證明和電子簽名手段。進一步拓展電子營業執照應用場景，擴大電子營業執照和電子印章同步發放和應用試點范圍，為企業提供全流程網上辦事支撐。

　　31、2021/9/8，北京市人民政府，《北京市“十四五”時期優化營商環境規劃》

　　提升不動產登記便利度。深化“互聯網+不動產登記”應用，推進稅費智能核算，強化稅務、公安、民政、法院等部門信息共享，大力推廣應用電子證照、電子印章、電子簽名，全面構建“全程網辦”為主、現場辦理為補充的登記模式。

　　32、2021/9/14，貴州省人社廳，《關于推動落實〈電子勞動合同訂立指引〉有關工作的通知》

　　通過推動人力資源管理與互聯網、區塊鏈等新興技術的深度融合，豐富電子勞動合同在人力資源管理領域的場景應用，持續提升勞動關系治理體系和治理能力的現代化水平。

　　33、2021/9/15，江蘇省人社廳，《關于印發〈江蘇省電子勞動合同適用指引〉的通知》

　　各地要加大宣傳力度，指導用人單位和勞動者參照《江蘇省電子勞動合同適用指引》協商一致訂立電子勞動合同，確保電子勞動合同真實、完整、準確、不被篡改。要結合本地實際，逐步推進電子勞動合同在人力資源社會保障政務服務中的全面應用。

　　34、2021/9/15，常州市市場監督管理局，《關于進一步提升企業開辦服務水平的實施意見》

　　推進“電子營業執照+電子印章”同步發放應用。進一步拓展電子營業執照應用場景，開展電子營業執照和電子印章同步發放工作，實現電子印章免費領取、查詢、授權和使用，支撐電子營業執照和電子印章安全便捷應用，為政務服務提供電子營業執照身份認證、執照共享、以及電子印章電子簽章的應用服務支撐，融合線上線下服務，逐步減少對紙質文件的使用要求。

　　35、2021/9/16，遼寧省人社廳，《關于推廣應用電子勞動合同的實施意見》

　　堅持市場自主運行，政府監管服務，分級分類推進，加強權益保護的原則，充分運用互聯網、大數據等技術手段，積極創造電子勞動合同應用場景和制度環境，逐步推動電子勞動合同廣泛應用和管理服務優化。

　　36、2021/9，陜西省市場監管局、公安廳等6部門，《關于持續深化改革推行企業開辦標準化規范化工作的通知》

　　持續推動企業開辦要素電子化。推進電子營業執照和電子印章在企業開辦領域應用，推動實現企業電子營業執照與電子印章同步發放;明確展示電子營業執照等同于企業亮照經營;繼續推動電子發票應用。

　　逐步實現在電腦端企業開辦全程網上辦服務平臺增加人臉識別和電子簽名功能，整合身份驗證方式。

　　37、2021/9/18，福州市人民政府，《福州市人民政府關于印發福州市優化營商環境行動方案的通知》

　　推進統一業務協同平臺建設，建立全市統一電子簽名體系，將市級政府部門核發的新增材料、新歸集電子證照納入“免于提交”范圍。

　　38、2021/9/22，菏澤市人社局，《菏澤市推行電子勞動合同試點方案》

　　鼓勵有意愿的企業和勞動者通過自建電子勞動合同訂立平臺或第三方電子勞動合同訂立平臺簽訂電子勞動合同。

　　39、2021/9/23，河北省市場監督管理局等八部門，《河北省開展企業開辦標準化規范化試點工作方案》

　　依托身份驗證APP或政務服務平臺身份認證系統，提高自然人實名認證、電子簽名可靠性、安全性，實現企業開辦各環節認證結果互認互信。

　　完善推廣電子印章、電子發票、電子簽名標準規范及應用場景。

　　40、2021/9/28，臨沂市自然資源和規劃局，《關于啟用房屋交易電子合同優化房產交易登記工作的通知》

　　決定自2021年9月30日起，在中心城區全面啟用房屋交易電子合同，新建商品房買賣合同、存量房買賣合同全部實施網上簽約，實現新建商品房預告登記全覆蓋。

　　41、2021/9/30，佛山市住建局，《關于進一步加強和優化新建商品房合同網簽備案工作的通知》

　　全面使用房屋交易電子合同，開發移動服務端，逐步實現掌上辦理、不見面辦理房屋交易合同網簽備案業務。依托智慧房產綜合平臺，利用大數據、人臉識別、電子簽名等技術，分步推廣房屋交易網簽合同備案線上辦理工作。

　　42、2021/10/9，甘肅省人民政府，《甘肅省人民政府關于加強數字政府建設的意見》

　　推進數字化共性應用集約建設，按照全省統一技術架構體系，完善統一身份認證、統一電子印章、統一電子簽名、統一公共支付等系統，為各級各部門和各類應用系統提供統一跨網交互、統一辦件寄遞、統一消息服務的公共應用支撐保障。

　　43、2021/10/12，阜陽市公安局等八部門，《阜陽市電子印章管理暫行辦法》

　　電子印章與實體印章具有同等法律效力，不得因其采用電子化表現形式而否定其法律效力，法律法規明確不適用的情形除外。

　　44、2021/10/18，沈陽市營商局，《沈陽市“十四五”時期優化營商環境發展規劃(征求意見稿)》

　　拓展數字政務場景應用。健全電子簽名、電子證照、電子檔案、電子印章等支撐全流程網辦的應用體系，打造各類高頻便捷服務場景，提高在辦事場景中移動端“亮數”效力;探索電子憑證推廣應用，推動實現政務服務“四免”(免材料、免表單、免實物印章、免手寫簽名)，將只提交一次材料升級為只亮明一次身份。推動“一網通辦”改革向公共服務領域拓展，圍繞數據協同、技術協同、業務協同，拓展電子證照、電子印章在行政管理、企業活動以及社會生活中的應用場景。

　　45、2021/10/18，杭州市數據資源管理局、杭州市發展和改革委員會，《杭州市數字政府建設“十四五”規劃》

　　大力推廣電子簽名、電子印章、電子證照和電子檔案，探索企業、社會組織等單位和個人授權使用、開放自有數據資源的體制機制。

　　46、2021/10/19，西安市人民政府辦公廳，《西安市一體化政務服務能力提升“百日攻堅”實施方案》

　　推廣“四電”(電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案材料)應用。推動電子證照歸集，便利化應用，推動更多政務服務事項全程網辦。

　　47、2021/10/19，大連市人社局等六部門，《關于轉發〈關于推廣應用電子勞動合同的實施意見〉的通知》

　　做好本地區電子勞動合同的推廣應用工作，多渠道聽取工會、企業和職工的意見，切實解決電子勞動合同應用中存在的問題。

　　48、2021/10/22，海南省人社廳，《關于印發〈海南省電子勞動合同工作指引〉的通知》

　　訂立電子勞動合同，應當遵循合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用的原則。

　　依法訂立的電子勞動合同視為書面勞動合同，與書面勞動合同具有同等法律效力，用人單位與勞動者應當按照其約定，全面履行各自的義務。

　　依法訂立且生成、傳遞、儲存等符合法律法規的規定，滿足真實、完整、準確、不可篡改和可追溯等要求的電子勞動合同可以作為有關證據使用。

　　49、2021/10/28，昆明市住建局，《關于存量房交易合同網簽推廣使用電子簽章的通知》

　　" 昆明市存量房交易服務平臺 " 將于 11 月 30 日上線存量房交易合同網簽電子簽章，交易各方當事人可通過電腦 PC 端、手機移動端及移動服務終端登錄平臺，全線上完成網簽備案。

　　50、2021/11，廣西壯族自治區數字廣西建設領導小組，《構建全區統一企業電子印章公共服務平臺實施方案》

　　找政府辦事需要的紙質蓋章材料，可使用加蓋企業電子印章的電子材料來替代，實現“網上辦”“零跑腿”，提高企業辦事效率。

　　企業電子印章，不僅可以用于政務服務領域找政府辦事，還可在公共服務、社區服務、商事、跨境貿易等領域應用，企業內部管理、電子合同簽署等都可免費使用電子印章服務，便利企業經營。

　　51、2021/11/11，黑龍江省人民政府辦公廳，《黑龍江省一體化在線政務服務平臺電子印章管理辦法(試行)》

　　電子印章與實物印章具有同等法律效力，不得因其采用電子化表現形式而否定其法律效力。

　　52、2021/11/15，吉林省人社廳，《關于在吉林省推廣應用電子勞動合同的通知》

　　提升電子勞動合同的知曉度與認可度，提高我省勞動合同簽訂率，加大部門間信息共享力度，實現電子勞動合同全省覆蓋，吉林省人社廳、吉林省政數局將依托“吉林省統一電子印章平臺”的電子印章技術，在“吉林智慧人社”“吉事辦”中加載“電子勞動合同”功能，以加快電子勞動合同推廣應用進度，逐步推進電子勞動合同在全省各類政務服務中的全面應用。

　　53、2021/12/3，上海市人民政府，《推進治理數字化轉型 實現高效能治理行動方案》

　　持續推進“隨申碼”在交通、文化旅游、司法、信用、監管等領域深度應用。完善數字信任體系，推動數字身份跨域互認。持續推進電子證照、電子印章應用，全面推動電子文件歸檔，拓展電子票據使用覆蓋面。

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