在數字經濟蓬勃發展的時代背景下，以電子合同為代表的電子簽名行業，正廣泛受到社會關注與認可。

　　今年以來，全國各省市政府機構相繼出臺政策文件，搶抓數字經濟發展機遇。電子簽名行業利好政策接二連三，電子合同、電子簽章等應用價值日益凸顯。

　　2022年上半年已漸行漸遠，電子簽名行業又增加了哪些利好新政策？All in這一篇——

　　1月4日，云南省人社廳

　　《云南省訂立電子勞動合同工作指引》（云人社通〔2022〕1號），鼓勵用人單位與勞動者訂立電子勞動合同，提高勞動用工管理水平和效率。依法依規訂立的電子勞動合同視為書面勞動合同，與書面勞動合同具有同等法律效力。

　　1月7日，海南省住房公積金管理局

　　《關于住房公積金繳存托收簽約業務應用電子印章功能的通知》，托收簽約業務全面啟用電子印章。住房公積金托收協議中的收款方蓋章處正式加蓋電子印章，原則上不再由各經辦直屬管理局加蓋本局實物印章。

　　1月12日，國務院

　　《“十四五”數字經濟發展規劃》，建立健全政務數據共享協調機制，加快數字身份統一認證和電子證照、電子簽章、電子公文等互信互認，推進發票電子化改革，促進政務數據共享、流程優化和業務協同。

　　1月20日，國務院辦公廳

　　《國務院辦公廳關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》（國辦發〔2022〕3號），加快制發各級政務部門電子印章，加強跨層級簽章、多部門聯合簽章支撐。依法推進企事業單位、社會組織、個人等各類主體電子簽名、電子印章的應用和互認。

　　2月28日，北京市教育委員會

　　《北京教育信息化“十四五”規劃》（京教信〔2022〕1號），推進智慧校園建設，制定北京市智慧校園建設評估標準，開展智慧校園達標評定，到2025年實現全市中小學智慧校園達標率85%，遴選100所新型智慧校園示范校。

　　3月1日，國務院

　　《國務院關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》，建立完善政務服務統一身份認證系統，規范各地區各部門電子印章制發核驗和用印，加快電子證照歸集共享應用，建立電子證照簽發以及跨地區跨層級互通互認、異議處理、反饋糾錯規則機制。推行政務服務電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理。

　　3月4日，廣東東莞公共資源交易中心

　　《關于加快推進使用建設工程電子中標通知書的通知》，通過市建設工程電子招投標系統（全行業版）進行招標的招標人、招標代理，可使用電子印章對中標通知書蓋章。

　　3月7日，廣西南寧行政審批局、大數據發展局

　　《關于推廣運用“全區統一企業電子印章公共服務平臺”》（南審批發〔2022〕4號），全區統一企業電子印章公共服務平臺制作的企業電子印章結合CA數字證書，和實物印章具有同等的法律效力。企業電子印章平臺已具備全區統一的企業電子印章核驗和管理功能，可驗證其制發的企業電子印章及其簽章后的電子文件的完整性和有效性。向行政機關、事業單位、企業單位等提供全區電子印章互信互認服務。

　　3月13日，廣東省人民政府辦公廳

　　《廣東省數字政府改革建設2022年工作要點》（粵辦函〔2022〕24號），創新省統一身份認證平臺認證服務和身份核驗方式，探索省市兩級認證管理模式。強化電子證照系統支撐能力，優化證照簽發和共享業務流程，擴大證照應用范圍，提升證照應用效率。建設全省企業電子印章管理服務平臺，強化電子印章、電子簽名支撐能力保障。

　　3月25日，河北省石家莊市人力資源和社會保障局

　　《關于在全市推廣應用電子勞動合同的通知》（石人社字〔2022〕26號），在全市推廣應用電子勞動合同，加快電子勞動合同推廣應用進度，逐步推進電子勞動合同在全市各類政務服務中的全面應用。

　　3月25日，山東省濟南市住房和城鄉建設局

　　《關于啟用商品房買賣合同電子簽章的通知》（濟建發〔2022〕24號），在全市推行新建商品房買賣合同電子簽章，5月6日全面啟用。今后，購房者在濟南購買新房只需完成電子簽約。

　　3月27日，上海證券交易所

　　《關于應對疫情優化自律監管服務、進一步保障市場運行若干措施的通知》，放寬信息披露文件報送形式要求。文件信息披露因疫情影響無法及時提供實體簽章的，可以暫時以電子簽章等代替。

　　3月30日，北京證券交易所

　　《關于優化監管服務支持疫情防控若干措施的通知》（股轉系統公告〔2022〕97號），適當放寬業務文件報送形式要求。受疫情影響，日常業務辦理及臨時公告披露相關的申請或備查文件無法提供實體簽章的，可以在取得相應授權后，以掛牌公司董事長或其授權高管簽字（包括電子簽署方式）暫代公司蓋章。

　　4月1日，遼寧省丹東市住房公積金服務中心

　　《關于啟用住房公積金服務中心電子業務專用章的通知》（國發〔2022〕5號），為進一步提高住房公積金信息化管理水平，方便住房公積金繳存單位和職工辦理住房公積金業務，丹東市住房公積金服務中心擬于2022年4月6日在公積金柜臺服務窗口、網上服務大廳及其他互聯網服務渠道辦理公積金業務時啟用“丹東市住房公積金服務中心電子業務專用章”。住房公積金電子業務專用章與住房公積金業務專用實物章具有同等法律效力。

　　4月2日，國家藥品監督管理局信息中心、食品藥品審核查驗中心

　　《疫苗生產檢驗電子化記錄技術指南（征求意見稿）》，在疫苗生產、包裝、入庫、放行、質量管理、電子數據采集/輸入等多個環節強化電子簽名應用，加快疫苗上市許可持有人開展信息化轉型，尤其是疫苗上市持有許可人，需要率先實現疫苗生產、檢驗信息的電子數據轉化。

　　4月6日，山東省人民政府

　　《“數字變革創新”2022年行動計劃》，開展“無證明之省”建設專項行動，健全完善全省一體化電子證照證明服務體系，群眾和企業經常使用的前100項證照證明基本實現電子化，其中使用頻率最高的前50項電子證照證明在政務服務和社會生活場景中全面應用。

　　4月8日，安徽省合肥市經開區人民政府

　　《2022年助企抗疫促發展若干政策》，《政策》內提到六條具體政策，其中第四條“強化用工”中明確指出，“對通過各類專業平臺與勞動者線上訂立電子勞動合同的企業，按4元/份的標準給予用工企業補助。”同時明確了訂立電子勞動合同的專業平臺渠道：一是自建專業平臺系統，二是通過信譽好、運作規范、具有相應資質的第三方專業平臺系統。

　　4月8日，四川省人民政府辦公廳

　　《四川省一體化政務服務平臺電子證照管理暫行辦法》、《四川省一體化政務服務平臺電子印章管理暫行辦法》（川辦規〔2022〕3號），此前，依托省一體化政務服務平臺，四川省已建成電子證照和電子印章系統，實現基礎支撐能力。兩個《辦法》的公布施行，將促進四川全省電子證照和電子印章的應用管理，為全省深化“互聯網+政務服務”“優化營商環境”改革提供有力支撐和法治保障。

　　4月15日，上海市農村產權交易所、農業產權交易所

　　《關于全面啟用電子印章及電子簽名的公告》，為支持疫情防控期間交易業務正常開展，進一步推進交易全流程信息化，上海農村產權交易所和上海農業產權交易所自即日起全面啟用電子印章及電子簽名功能。

　　4月19日，廣東省人民政府辦公廳

　　《廣東省電子印章暫行管理辦法》（粵辦函〔2022〕49號），省政務服務數據管理局按照國家、省有關標準規范，統籌推進本省國家行政機關及有關事業單位電子印章系統的規劃建設。國家行政機關及有關事業單位電子印章系統為本省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關以及各類人民團體、事業單位提供電子印章的申請、制作、備案、查詢、變更、注銷、簽章、驗章和使用管理等服務，實現電子印章的互認互信。

　　4月26日，甘肅省人民政府辦公廳

　　《關于加快推進電子證照擴大應用領域和互通互認的通知》（甘政辦發〔2022〕50號），推進電子證照標準化規范化；提升電子印章服務質量；強化電子證照安全管理。

　　4月26日，廣東省湛江市住房和城鄉建設局

　　《關于啟用商品房買賣合同電子簽約的通知》，各在售房地產開發企業在簽訂商品房買賣合同（含預售、現售合同）時，必須通過數字住房一體化平臺的電子簽章和人臉識別等技術進行電子合同網簽。

　　4月26日，河南省教育廳等八部門

　　《河南省“十四五”教育信息化發展規劃》（豫教科技〔2022〕52號），要求加快傳統學校數字化轉型，推動各級各類學校數字校園全覆蓋，支持有條件的學校建成智慧校園。

　　5月4日，深圳證券交易所

　　《關于支持實體經濟若干措施的通知》（深證上〔2022〕439號），允許采用電子簽章辦理業務。因受疫情影響，在提交IPO、再融資、并購重組申報文件或信息披露文件時無法統一簽名或蓋章的市場主體，可以通過提供簽字頁電子掃描文檔、電子簽章等方式辦理業務，提升業務辦理效率。

　　5月5日，數字遼寧建設工作領導小組

　　《數字遼寧建設2022年工作要點》，在建設數字政府方面，指出深化電子證照電子印章電子檔案應用，推進電子證照、電子印章、電子檔案在政務辦公、政企辦事、公共服務等領域的應用。電子營業執照和企業電子印章同步制作、發放、使用，跨地區跨部門互信互認。政務服務部門全部制作電子印章，啟動電子文件歸檔。

　　5月11日，遼寧省人社廳

　　《關于印發電子勞動合同訂立指引的通知》，用人單位與勞動者訂立電子勞動合同的，要通過電子勞動合同訂立平臺訂立；訂立平臺要通過有效的現代信息技術手段提供勞動合同訂立、調取、儲存、應用等服務，具備身份認證、電子簽名、意愿確認、數據安全防護等能力，確保電子勞動合同信息的訂立、生成、傳遞、儲存等符合法律法規規定，滿足真實、完整、準確、不可篡改和可追溯等要求。

　　5月20日，江蘇省常州市市政府辦公室

　　《常州市2022年大數據工作要點》（常政辦發〔2022〕40號），建設企業電子印章系統，初步形成全市統一的電子印章庫，探索電子印章和電子簽名應用。

　　5月26日，山東省人民政府辦公廳

　　《深化數據賦能建設“無證明之省”實施方案》（魯政辦字〔2022〕50號），提升電子印章服務能力。加快制發各級政務部門電子印章，推動各類電子證照、證明、文書應用電子印章。

　　5月26日，山西省人社廳

　　《關于促進國有企業勞動關系和諧穩定的若干意見》（晉人社廳發〔2022〕45號），國有企業要確保勞動合同應簽盡簽，要推廣電子勞動合同應用，加快建設全省統一的電子勞動合同管理信息系統，逐步推廣電子勞動合同在多個政務服務場景的在線應用。

　　5月27日，廣東省廣州市發改委

　　《關于進一步推動建設工程招標投標領域營商環境改革的通知》（穗發改函〔2022〕342號），全面推行招標投標全流程電子化。在招標投標領域積極推廣在線身份認證、電子證照、電子簽章、電子保函等應用。

　　5月30日，福建省人民政府辦公廳

　　《關于印發福建省加快推進電子證照擴大應用領域和跨區域互通互認實施方案的通知》（閩政辦〔2022〕33號），提升電子印章支撐保障能力，加快提升電子簽章支撐能力，支持跨層級簽章、多部門簽章和加注件等功能，積極有序推進各級部門電子印章制作工作，加快企業、個人電子印章普及推廣。

　　5月31日，江蘇省人民代表大會常務委員會

　　《江蘇省數字經濟促進條例》，縣級以上地方人民政府以及有關部門應當推廣電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案等應用。除法律、行政法規另有規定外，電子證照以及加蓋電子印章的電子材料，可以作為辦理政務服務事項的依據。

　　6月2日，中國證券投資基金業協會

　　《私募投資基金電子合同業務管理辦法（試行）》，私募基金當事人委托電子合同業務服務機構，提供私募基金當事人身份驗證、電子合同簽署、電子合同數據查詢等電子合同業務服務，適用本辦法。

　　6月2日，山西省藥品監督管理局

　　《全省藥品監管領域穩經濟促發展工作方案》（晉藥監〔2022〕9號），鼓勵藥品首營資料電子化管理，在確保藥品質量安全、可追溯前提下，可使用經過相關部門確認的首營電子資料平臺交換的藥品首營電子資料，與紙質藥品首營審核資料具有同等效力。

　　6月20日，江西省高級人民法院、江西省自然資源廳、國家稅務總局江西省稅務局、江西銀保監局

　　《關于協同推進不動產登記有關工作的通知》，在不動產登記、抵押放貸等服務中推廣使用電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書證明，經電子簽名或加蓋電子印章的電子材料合法有效，通過共享獲取的信息以及當事人提交的電子材料可以作為辦事依據，電子材料可以不再以紙質形式歸檔，今年年底前，各設區市全面實現在不動產登記業務辦理場景中使用電子印章。

　　6月23日，國務院

　　《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》國發〔2022〕14號，要完善身份認證體系、健全電子印章服務體系、完善電子證照共享服務體系、建設數字檔案資源體系。強化安全可信的信息技術應用創新，全面夯實數字政府建設根基，加強數字政府建設。

　　6月26日，江蘇省南京市住房保障和房產局

　　《關于在全市范圍內啟用商品房買賣合同電子簽約的通知》（寧房市字〔2022〕150號），自6月28日起全面啟用商品房買賣合同電子簽約服務，南京全市范圍內各在售房地產開發企業，在簽訂商品房買賣合同（含預售、現售合同）時，凡是符合電子合同網簽條件的，必須通過“京市商品房買賣合同網簽系統”進行電子合同網簽。簽訂的電子版商品房買賣合同，與傳統紙質簽章、簽名的合同具有同等法律效力。

　　7月6日，教育部

　　《關于推薦使用全國高校畢業生網上簽約平臺的公告》，推薦廣大用人單位與高校畢業生實行網上簽約。

　　7月6日，國務院

　　國務院常務會議，推進電子印章同步發放、探索居民電子身份證試點等。

　　7月9日，云南省人民政府辦公廳

　　《關于加快推進電子證照擴大應用領域和跨地區互通互認15條措施的通知》，加快建設形成事業單位、社會組織、個人等各類主體電子簽名、電子印章的服務機制和體系，鼓勵第三方電子認證服務機構加快創新，實現不同形式的電子證照與電子簽名、電子印章融合發展。

　　7月12日，上海市人民政府辦公廳

　　《上海市數字經濟發展“十四五”規劃》，推動數字可信交易，支持推進基于區塊鏈、電子身份確權認證等技術的可信交易。推動大數據可信交易，運用共識算法實現信任和交易確權，重點發展智能合約管理與運營平臺。

　　利好政策的陸續出臺既完善了電子簽名行業標準和服務體系，也表明了電子合同、電子簽章在政務服務、企業經營、個人生活等具體場景中的深化應用。

　　目前，越來越多的企事業單位涌入數字化浪潮中，數字化轉型迫在眉睫。作為數字應用基礎設施的電子合同、電子簽章等合法有效的線上簽署方式將在更細化的應用場景中為更多人提供便利。