近日，國家發展和改革委員會、工業和信息化部、住房和城鄉建設部等13部門印發《國家發展改革委等部門關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》（簡稱《通知》），推出多項舉措加快推動招標投標交易擔保制度改革，降低招標投標市場主體特別是中小微企業交易成本，優化招標投標市場營商環境。

　　《通知》圍繞完善招標投標交易擔保制度、降低招標投標交易成本、促進招標投標活動更加規范高效，提出了“嚴格規范招標投標交易擔保行為”“全面推廣保函（保險）”“規范保證金收取和退還”“清理歷史沉淀保證金”“鼓勵減免政府投資項目投標保證金”“鼓勵實行差異化繳納投標保證金”“加快完善招標投標交易擔保服務體系”七大具體政策措施。

　　“全面推廣保函（保險）”

　　鼓勵招標人接受擔保機構的保函、保險機構的保單等其他非現金交易擔保方式繳納各類保證金。鼓勵使用電子保函，降低電子保函費用。要求不得為投標人、中標人指定出具保函、保單的銀行、擔保機構或保險機構。

　　電子簽章作為招投標電子保函推廣應用關鍵的技術工具，有助于加快落實各地電子保函在公共資源交易中的應用目標。

　　業內人士表示，《通知》的出臺，從制度上保護投標人自主選擇交易擔保方式，推動投標保證金和履約保證金逐步由現金形式向電子保函（保險）方式轉變，有助于提高市場交易效率，為2023年經濟平穩開局提供有力保障。