近日，廣東省人民政府印發《廣東省一體化行政執法平臺管理辦法》（以下簡稱《辦法》），文內強調使用電子簽名、電子印章等數字技術在推動行政檢查、行政處罰、行政強制等執法行為全過程網上流轉中發揮著重要基礎作用。

    據悉，《辦法》的出臺是廣東省指導和規范“互聯網+”行政執法新模式的需要。目前，廣東有超過五千家執法主體、超十萬名執法人員上線使用，已累計辦理案件近百萬宗。

    然而一線執法人員對應用電子簽名、電子送達、電子檔案等新技術仍存在顧慮，需要在制度層面予以支持。

    為此，在平臺的應用管理和安全管理、運維運營中，《辦法》重點肯定了電子簽名、電子印章在行政執法全過程網上流轉中的法律效力和重要支撐能力。

    1.加蓋電子印章的公文、證照、協議、憑據、憑證、流轉單等電子文檔合法有效，與加蓋實物印章的紙質書面材料具有同等法律效力。

    2.符合《中華人民共和國電子簽名法》及相關管理規定的電子簽名，行政執法主體應當采納和認可。

    3.除法律法規、規章另有規定外，電子案卷不再以紙質形式歸檔和移交。符合檔案管理要求的電子檔案與紙質檔案具有同等法律效力。

    4.合法合規使用數字政府提供的人口庫、法人庫等基礎數據庫和電子簽名、電子印章等公共支撐能力。

    行政執法中的“五電”：

    1.電子印章

    行政執法主體應當按照國家和省關于電子印章管理的有關規定申請制作、使用管理電子印章，使用已向公安機關和國家政務服務平臺備案的電子印章進行簽署、驗證等活動。加蓋電子印章的公文、證照、協議、憑據、憑證、流轉單等電子文檔合法有效，與加蓋實物印章的紙質書面材料具有同等法律效力。

    2.電子簽名

    符合《中華人民共和國電子簽名法》及相關管理規定的電子簽名，行政執法主體應當采納和認可。無法使用電子簽名時，可以通過便攜打印機等設備打紙質文書及送達回證，交由現場相關人員簽名，并將紙質文書及送達回證錄入辦案平臺。

    3.電子證照

    行政執法過程中，行政管理相對人提供電子證照的法律效力等同于加蓋印章的實物證照。

    4.電子郵件送達

    經行政管理相對人同意，行政執法主體可以通過“粵執法”電子郵件送達系統將行政執法文書送達行政管理相對人。相關執法文書送達日期，以電子郵件到達該系統受送達人郵箱的日期為準。

    5.電子歸檔

    除法律法規、規章另有規定外，電子案卷不再以紙質形式歸檔和移交。符合檔案管理要求的電子檔案與紙質檔案具有同等法律效力。書證等紙質材料管理，依照《中華人民共和國檔案法》有關規定執行。

    近年來，推動“互聯網+政務服務”建設，提升數字化服務能力，已成為政府優化工作的重要任務，而電子簽名、電子合同等作為具備基礎屬性的數字化工具之一，得到了多地政府的廣泛推廣，在全社會范圍內起到示范輻射作用，從而實現自上而下、助推全社會數字化轉型的效果。

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    （1）放心簽嚴格依照《中華人民共和國電子簽名法》，通過互聯網最新前沿技術確保用戶制作的電子簽名具備與手寫簽名同等的法律效力。

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    （3）電子簽章不僅能在線制作、授權、使用、撤銷、管理、維護等，還能實現集中管理、權限分配、歸檔調閱，幫助政府部門實現政務事項“秒批”“無感審批”等智能場景應用，提升政府相關職能部門的辦事效率。

    （4）基于PC端、手機端的電子簽章，可以快速簽署和管理各類合同文件，滿足政務部門不同場景對電子簽章的要求，簡化群眾辦事過程，真正做到讓“數據多跑路、群眾少跑路”“最多跑一次”。

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