一年一度的全國性網絡購物狂歡即將開始,監管機構希望利用這一機會加快中國信用體系的建設,切入點在于打擊“信用炒作”,以推動電商企業間的信息共享。涉及電商交易、物流及社交等多個領域的主要玩家,包括阿里巴巴、騰訊、京東、順豐速運等企業,承諾參與由國家發展與改革委員會主導的電商信用體系建設。
這些企業在“雙十一”這一電商大型促銷活動開始前,共同簽署了“反‘炒信’信息共享協議”。所謂“炒信”,通常指利用虛構的網絡交易以炒作賣家信用。虛假的交易記錄可能為消費者的購買決策帶來影響。除了炒信之外,政府想要監管的內容更多:惡意差評、濫用倒賣個人信息等均是電商信用體系希望解決的問題。由企業共享的信用信息將匯集為受懲戒的黑名單,于“信用中國”網站發布;這一網站由國家信息中心主辦,發改委和央行指導。發改委財政金融司副司長李聚合表示,黑名單信息包括為“炒信”提供賬戶、數據、技術、物流、資金等服務的單位、個人、網站和應用。
“雙11”推進電商信用體系建設新聞發布會中,發改委副秘書長許昆林表示,近年來,在電子商務的快速發展過程中,網絡失信問題也比較突出,特別是虛假交易、刷單炒信、惡意查評以及濫用、泄漏和倒賣個人信息等違紀違規行為,破壞了網絡生態環境的正常秩序,侵害了消費者合法權益,造成了惡劣的社會影響,已經成為政府關心、社會關注和百姓關切的焦點問題。同時,與線下交易活動相比,電子商務開放度更高,隨機性更強,監督管理難度也更大。政府如果引導不好,監管不到位,就會讓電子商務深陷誠信的危機,造成不可估量的損失,因此電子商務信用體系意義重大、勢在必行,任重道遠。11·11已經成為消費者在電商領域的重要節日,社會關注程度日益提高,利用11·11開展誠信宣傳活動,也有利于促進社會信用體系建設,有利于促進電子商務健康發展。
相關中央部委將“利用大數據和加強監測監控,規范網絡交易行為”,以“實施反’炒信’信息共享機制和聯合懲戒措施”。這些具體懲戒措施包括:屏蔽或刪除現有賬戶、限制商品及服務發布、限制參加營銷活動、限制提供互聯網金融服務、降低搜索排序、限制失信物流企業進入電商平臺、查封社交媒體賬號及限制網絡廣告推廣等。
此外,監管機構要求電商平臺“積極推進賬號實名制認證,以統一社會信用代碼、居民身份證號碼為基礎,與全國信用信息共享平臺進行數據比對和約定交換,基于全國信用信息共享平臺,建立電子商務及分享經濟領域‘炒信’行為聯合懲戒子系統。”國家信息中心副主任周民稱,全國信用信息共享平臺已經實現了37家部委和32個省級平臺的互聯互通,“供歸集信用信息6.26億條”,并歸納為進行聯合激勵的“紅名單”和實施聯合懲戒的“黑名單”。被列入黑名單的企業將在“發行企業債券”、“參與工程招投標”、“購買不動產及國有產權交易”及“發行股票”等多個領域受到限制。
電子商務領域誠信體系建設是一項系統工程,需要整體把握、抓住重點、協調推進。11·11是強化電子商務誠信建設的一個重要切入點,各地社會信用體系建設牽頭部門,相關的機構及電商平臺要充分認識電子商務領域誠信建設的重要意義。準確了解廣大群眾對電子商務活動的期待和需求,切實把握網絡11·11促銷過程中出現的失信問題及其自身發展規律,這對于促進電子商務健康發展至關重要。
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